風入室

◎我在美国当律师

2009-05-12T18:13:00.002+08:00

美国是普通法国家，联邦和各州都是独立的司法区。这一点也反映在美国的律师资格考试上。

美国律考一年两次

美国的律师资格由各州管理和主持，考试一般每年举行两次，７月份一次、２月份一次。法学院的学生５月份毕业，所以他们一般参加７月份的考试。参加２月份考试的学生，有许多是在７月份考试中没有通过的。
美国的律师资格考试一般分两天进行（但各州可能会不同）。以纽约州为例，第一天考的是ＭＢＥ，也就是多州律师考试。有２００道单项选择题，分上、下午进行，共计６个小时。每一道题都是一个案例。所考的科目包括宪法、侵权行为法、合同法、证据法、刑法和不动产法。刑法包括刑事诉讼。第二天考的是州法律。各州所考的法律会有所不同。除了类似于多州律师考试所涉及的科目外，还会考一些本州的法律，涉及的科目大概有十几门法律。题型除了单项选择外，还有案例分析题等。此外，在大多数州，除了要通过律师资格考试外，还要参加ＭＰＲＥ，也就是多州执业责任考试，目的是衡量考生对与律师执业行为准则（其实就是律师伦理）有关知识的理解。
我个人感觉，美国的律师考试与中国的律师资格考试（司法考试）的理念非常不同。在中国，律师资格考试涉及到的科目非常繁杂、变化不定，而且专门考新的法律。例如，我们曾经考过政治、法制史和英语。然后还要考税法、知识产权法、房地产法等等，而且专挑新的立法考。比方说，我们的《物权法》今年１０月１日将要生效，这一定会成为考试的热点。但是美国不同，新颁布的法律在若干年之内不考。美国也不考知识产权法和税法，虽然美国这两门法律非常发达。

报名条件比较严格

美国纽约州７月份律师资格考试的通过率一般低于７５％。２月份考试通过率要更低一些。中国律师考试的通过率大概在１０％左右。于是有人认为，中国的律师资格考试更难。其实我觉得，两者没有可比性。在美国参加律师资格考试的报名条件比较严格。一般必须取得美国律师协会认证的法学院的Ｊ．Ｄ．（法律博士）学位才可以报名。而只有少数几个州（包括纽约州和加州）允许没有美国Ｊ．Ｄ．学位，但持有ＬＬ．Ｍ（法学硕士）学位的外国人参加律师资格考试。据说加州更宽松一些，允许外国法学院的学生直接参加考试。在美国参加纽约州和加州律师资格考试的人比较多。有的人认为，这两个州的考试比较难，能够通过这两个州的律师考试，在其他州会获得更多的承认。不过，我倒觉得，更可能与这两个州经济活跃、律师业务较多有关。

考试培训垄断性较强

美国是普通法国家，所以主要的法律规则都是通过具体案件确立的。美国法学院的教材以案例的方式编写，授课也以讲解、分析和讨论典型案例的方式进行。每一本教材都要比我国的教材厚上几倍，还要辅之以各种阅读资料。但是律师资格考试所涉及的内容和方式却与中国有相似之处。所以不难想象，如果以这些教材为基础准备律师资格考试，基本就没有可能性。
基于这种情况，考试培训应运而生。美国律师考试培训都被一家叫做“Ｂａｒ／ｂｒｉ”的公司垄断着。此外还有几家人气不太旺的公司，如“ＰＭＢＲ”公司等。几乎每一个参加律考的人都会参加Ｂａｒ／ｂｒｉ的培训。Ｂａｒ／ｂｒｉ聘请各个大学的法学教授授课。参加Ｂａｒ／ｂｒｉ的培训可是不便宜。２００３年的时候就２０００多美金了，课程大概６个星期。每一个学员领到的教材大而且多得吓人。所幸的是集中看其中两三本就够了。
这些教材的体例与中国的教材非常相似，内容非常单调。例如，刑法部分开中药铺似地列举每一个罪名的构成要件。这和在法学院所学差别很大。读第一遍时，简直就是一头雾水。不过多读几遍，再做做练习，就会觉得有趣多了。

自学三个月高分通过

我决定自学，而不是通过参加Ｂａｒ／ｂｒｉ的培训班参加律师资格。前面说过，参加Ｂａｒ／ｂｒｉ培训需要２０００多美金。可以想象对于学生来讲这是一笔不算小的开支。最为重要的是，我本人不是一个善于听讲和按照别人的时间表行事的人。想象一下，在考试之前几个月内，在固定的时间听固定人的唠叨，对我而言，可能效率会非常低。
准备的过程就不必细说了。无非在Ｅｂａｙ上买几本二手书或者从参加过考试的人那里借（这些书不参加Ｂａｒ／ｂｒｉ的培训，在书店里买不到）。给自己设定一个时间表，然后严格遵守。我坚持了３个月，便一次性高分通过。要说美国的律师资格考试难不难，不用说，读者也可以想象个大概。至少是用英语考，当然不简单。不过，只要我们持之以恒，没有做不到的事情。实际上参加考试的中国学生通过率较高。
我住在华盛顿。因为考纽约州的律师资格，便去纽约州的首府奥尔巴尼。奥尔巴尼位于纽约上州，是给我印象不太好的少数美国城市之一，看上去经济不是非常发达。除了考试，我还去那里宣誓。这是每一个通过纽约州律师考试的律师必须做的。宣誓之前，需要准备一些文件，诸如你工作过的单位的推荐信。然后，会有一个大概是法院的人和准律师谈话。最后就是宣誓效忠美国宪法了。虽然我不是美国人，但是我非常尊重美国宪法。我为一个国家的宪法能够如此严肃和细致地保护每一位公民的权利而感动。

（作者系爱立信（中国）有限公司高级法律顾问，美国纽约州执业律师）

◎王律师拍案网答疑之090512

2009-05-12T17:48:00.004+08:00

1、问题：去年一年中我爸和弟弟相继去世了，留有一栋楼房，是我爸和我妈建的，那时我弟弟还小，现在我弟媳想赶我妈出门，请问这栋房子应该怎么样分配？

王律师：楼主你好，按你所述，该楼房应是你爸和你妈的共同财产，在你爸去世后，你母亲可分得其中的一半，剩余的属于你父亲的财产才发生继承，应由你母亲、你和你弟弟继承，你弟媳只能继承属于你弟的继承财产的一部分。她不应赶你母亲出门，先与其协商，如协商不成，可考虑向人民法院提起诉讼。当然，如需帮助，可及时与王律师取得联系。

2、问题：我们家是在单位大院里的居民楼，另外一个单位的居民楼跟我家建筑之间有大概7.5米，中间本来是一个出口通道，但由于那个单位开辟了另外一个门口，所以这个出口很久没使用。因此，他们单位的人就在这个路口扎下篷子开餐饮店。每天早上，4点多钟就起床工作，砍东西，油炸东西，闹得我们根本没法休息。我们多次建议，争执都没有效果。首先说明，两栋楼都是居民楼，这里一带全是居民区。我们受到了这样的干扰，请问，如果协商不了，怎样才能更有效的解决这个问题呢？我不想4点钟就被吵醒。

王律师：楼主你好，噪音污染影响到你的正常生活，可向你所在的区环保部门投诉。望能得到及时有效的解决。

3、问题：我手头没有足够资金，可以从朋友那借钱来开办一个公司吗?等筹到钱再还给朋友,现在办公司的钱不会构成虚假出资吧?

王律师：楼主你好，你借钱办公司然后还钱是发生了两个法律关系，钱借后你就是该笔现金的所有权人，即成了用自己的钱办公司。至于后面的还钱那就与公司没有关系了。只要你如实缴纳公司章程所规定的注册资本，是不会构成虚假出资的。

◎王律师拍案网答疑之090511

2009-05-11T15:29:00.002+08:00

1、问题：我和丈夫确定已经感情破裂，但他为了面子死都不肯离，还向我提出如果要离的话就要赔偿，请问，我是否可以通过分居两年然后向法院提出离婚请求？

王律师：楼主您好，当然感情破裂是法院判决离婚的标准，但在实践中很难认定夫妻之间是否感情破裂，至于您问到的“我是否可以通过分居两年然后向法院提出离婚请求”，当然可以，但是这未免成本太大，也会影响到以后双方的生活。另外你丈夫所说的赔偿也不是他说赔就赔的，《中华人民共和国婚姻法》第四十六条规定，有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：　　(一)重婚的；　　(二)有配偶者与他人同居的；　　(三)实施家庭暴力的；　　(四)虐待、遗弃家庭成员的。您自己看看。如需帮助，可与王律师取得联系。

2、问题：您好~我“老婆”是88年的。2004年我们便在一起了，05年生了一个儿子，因为她家人反对，06年就分开了，但一直有联系。儿子一直由我父母抚养，我在外工作。我们没领结婚证，小孩也没户口。我想请问下，如果我们分开，孩子是不是会分给我？我一个人能不能给孩子上户口？

王律师：楼主您好，像您这种情况比较麻烦，因为没有结婚，你们的关系不受婚姻法保护，孩子你们可以协商；上户口比较麻烦，根据规定，办理时需提供以下材料：1、小孩的出生医学证明；2、父母的户口簿、身份证和结婚证。具体你可到当地派出所当面咨询。

◎行政复议已受理，“申博”事件进入新阶段

2009-05-08T11:30:00.004+08:00

4月14日上午各高校提供了重新填报的材料仅5个小时之后，省学位委员会即召开会议，以举手表决方式决定维持3月27日专家组评审意见，将西安工业大学和西安外国语大学确定为拟立项建设单位。
　　沸沸扬扬的陕西省高校“申博”事件，随着西北政法大学正式提出行政复议申请，进入了一个新的阶段。
　　
　　行政复议已获正式受理
　　
　　2009年4月27日，陕西省教育厅根据政务公开的要求，在教育厅网站上发布了《陕西省学位委员会关于对三所院校新增博士、硕士学位授予单位项目建设规划进行公示的通知》，明文“经有关学校申报、专家组评审、省学位委员会审议，确定西安工业大学、西安外国语大学为拟新增博士学位授权立项建设单位”，并分别将西安工业大学、西安外国语大学两所高校《新增博士学位授予单位项目建设规划》、《申请博士学位授权立项建设单位简况表》在网上予以公示。公示期30天(2009年4月28日—5月27日)。
　　该通知同时提请社会各界：“对上述规划如有异议或建议、意见，请以书面形式，并署真实姓名和联系地址，于2009年5月27日以前邮寄或直接送陕西省学位办公室。”
　　此前的4月20日，在获知陕西省学位委员会于4月14日“以举手表决方式决定维持3月27日专家组评审意见，将西安工业大学和西安外国语大学确定为拟立项建设单位”之后，西北政法大学副校长王翰和该校司法官教育院院长朴宗根两位教授代表学校，依法向陕西省人民政府递交了《行政复议申请书》。
　　记者从有关单位获得一份陕西省人民政府《参加行政复议通知书》(陕政复参字[2009]10号)的复印件。该通知书明确载明：“西北政法大学不服陕西省学位委员会2009年4月14日作出的陕西省第11次博士授权立项建设单位的决定具体行政行为提出行政复议申请，本机关依法已予受理。”
　　据了解，西北政法大学本次就学位授权争议提出的行政复议申请，在全国尚属首次。

　　“申博”事件冷收场

　　西北政法大学在“申博”落选后，不仅在网络上引起众议，同时也受到媒体的广泛关注，并引起社会各界对博士授权以及博士教育的深度思考。
　　媒体的关注及社会各界的讨论，令陕西省有关方面备感压力。事发至今已一个多月，陕西省学位委员会既未就有关单位反映的问题予以公开说明和解释，也未接受任何媒体的采访。
　　据部分教授反映，陕西省政府要求相关落选学校要保持克制，维护正常的教学和工作秩序。有关高校也要求学校教师不能随便接受媒体采访，并且限制教师在网络上发帖。

　　两次评选均涉嫌违法？
　　
　　但现实恐怕并不如这些教授想象中的那么简单。据西北政法大学方面介绍，正是认为陕西省学位委员会在此次博士点评选活动中涉嫌违法，他们才提起了此次行政诉讼。
　　一位不愿透露姓名的教授向记者介绍，西北政法大学向省政府提请行政复议申请的请求为：撤销陕西省学位委员会2009年4月14日作出的陕西省第11次博士学位授权立项建设单位的决定；依法重新评审陕西省第11次博士学位授权立项建设单位。
　　西北政法大学行政复议申请书列举的主要事实和理由概括为两点：
　　其一，根据国务院和省学位委员会文件，审核、确定博士学位立项建设单位应是陕西省学位委员会的法定职权，但陕西省学位办在3月27日的专家评审过程中，却将拟立项建设单位名单的确定权擅自交予临时聘请的专家组，由专家组投票决定，显系违法；
　　其二，3月27日的结果出来之后，因有关学校对评审程序和评审结果表达强烈不满，并鉴于有的参评学校申报存在“材料不规范”、“学风不严谨”、“数据不真实”等问题，陕西省学位委员会于4月10日召开了第11次博士学位授权单位立项建设工作的第一次会议，决定各高校重新填报材料。
　　省学位委员会称，将在严格评审所有申报材料并对各申报学校票决后排队，公示两个得票最高的学校作为拟立项建设单位，如果接到造假举报，一经查实，将一票否决，3月27日的专家组评审结果仅作为参考。
　　但在4月14日上午各高校提供了重新填报的材料仅5个小时之后，省学位委员会即召开会议，以举手表决方式决定维持3月27日专家组评审意见，将西安工业大学和西安外国语大学确定为拟立项建设单位。
　　西北政法大学认为，省学位委员会4月14日所作决定程序违法，当日全体29名委员中仅有13名委员到会，与会委员未过半数；审议的依据也不合适，未给与会委员足够的时间审查、评审新填报的材料，与会委员不可能有时间审查完全部8所高校重新提交的厚达数千页的材料。
　　此外，西北政法大学还认为省学位委员会操作极不规范，在事实上否定了4月10日作出的决定，未按4月10日的决定让委员对各校重新提交的申报材料进行审查并投票表决，而是要求与会委员对3月27日专家组评审结果进行举手表决。
　　除西北政法大学向陕西省政府正式提出行政复议之外，其他参与“申博”的高校并未提出行政复议申请。
　　2009年4月20日，陕西省政府分别向西安石油大学、西安工程大学、陕西中医学院、西安体育学院、延安大学、西安工业大学、西安外国语大学发出《参加行政复议通知书》，并称：“由于你与申请人申请行政复议的具体行政行为有利害关系，可以作为第三人参加行政复议。请你自收到本通知书之日起10日内，提出书面答辩，并提交有关证据、依据和其他有关材料。”
　　据上述通知书，陕西省其他7所参加“申博”的高校，亦按照行政复议程序参加本次行政复议。
　　5月5日下午，记者前往西安石油大学联系采访，该校以宣传部领导不在，无法安排采访为由拒绝。但该校表示知道了西北政法大学申请行政复议一事，并收到了上述《参加行政复议通知书》。
　　5月6日上午，记者联系陕西省政府法制办公室进行采访，对方同样以具体经办人员不在为由婉拒了采访。(法制网记者:王荣利)

　　■以上摘自法制网http://www.legaldaily.com.cn/2007ajzj/200905/07/content_1088327.htm，最后访问日期090508

◎朋友聚会

2009-05-06T09:46:00.003+08:00

2009年5月1日，杨子云先生来访，晚间宴于朱雀路乾州食府，后留影，谨作纪念。

◎咸阳市中小企业法制论坛

2009-04-28T11:13:00.007+08:00

王律师与部分专家领导留影

论坛现场

2009年4月25日，由《法制日报》陕西记者站、陕西法治网(拍案网)、咸阳市人民政府法制办、咸阳市中小企业促进局联合举办的“咸阳市中小企业法制论坛暨法律服务座谈会”在咸阳市人民政府三楼会议室举行。
围绕中小企业法务建设与内部风险控制、创业的成本与维权、法律在企业清欠债务中的作用以及劳动法的实施对企业用工的影响等方面，与会专家与参会的企业代表们进行了认真的探讨与广泛的交流。

我所张兴茂律师应邀参加本次论坛并发表了题为《中小企业法务建设与内部风险控制》的演讲。

◎法制办就食品安全法实施条例(草案)公开征求意见

2009-04-28T08:39:00.002+08:00

国务院法制办公室关于公布《中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）》公开征求意见的通知　　
　　为了进一步增强政府立法工作的透明度，提高行政法规草案质量，国务院法制办公室将《中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）》（以下简称草案）全文公布，征求社会各界意见。现将有关事项通知如下：
　　一、起草草案的总体思路
　　一是进一步明确企业作为食品安全第一责任人的责任，强化事先预防和生产经营过程控制。二是进一步明确各部门在食品安全监管方面的职责，完善分段监管工作中的协调、衔接与配合。三是将食品安全法确定的较为原则的制度加以具体化，增强制度的可操作性。此外，对食品安全法已经作出具体规定的内容，实施条例不再重复规定。
　　二、草案的主要内容
　　草案共57条，主要有以下三方面内容：
　　（一）明确企业的食品安全管理责任。
　　为了落实企业作为食品安全第一责任人的责任，草案从加强企业内部管理、确保食品生产经营过程安全可控的角度，进一步强化了企业的食品安全管理责任。一是明确食品生产企业的安全管理责任：（1）明确企业内部安全管理制度的内容；（2）制定食品生产过程的安全管理措施；（3）建立食品生产过程安全管理记录制度。二是建立食品批发企业的销售记录制度。三是规定餐饮服务者的安全管理责任：（1）制定并实施原料采购控制措施，确保所购食品、食品原料等符合食品安全标准；（2）认真检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用；（3）定期维护食品加工、贮存等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。
　　（二）强化食品安全分段监管工作中的协调、衔接与配合。
　　为了促使地方各级政府和政府有关部门切实承担起食品安全监管责任，有效执行食品安全法确立的统一协调与分工负责相结合的食品安全监管体制，草案进一步细化了食品安全法的有关职责规定，强化了食品安全分段监管工作中的协调、衔接与配合。一是强化了地方政府完善食品安全监管工作协调配合机制的责任。二是明确了食品安全风险监测计划、标准规划的制定等工作的负责部门。三是强化了各部门在食品安全监管工作中的协调与配合。
　　（三）细化食品安全法的有关法律制度。
　　为了确保食品安全法得到全面、有效、准确执行，草案对食品安全法中较为原则的制度作了具体规定，以增强制度的可操作性。一是规定了应当启动食品安全风险评估工作的情形。二是细化了召回食品的处理制度。三是规定了食品复检制度。四是细化了境外食品生产企业的注册制度。五是明确了食品安全日常监管信息的内容。
　　此外，草案还对食品安全事故处置等方面的制度作了具体规定。
　　三、征求意见的有关事项
　　（一）《中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）》全文，请到“中国政府法制信息网”查找，网址：http://www.chinalaw.gov.cn。欢迎有关单位和各界人士于2009年5月4日前登录网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，就《中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）》提出修改意见。
　　（二）修改意见也可以于2009年5月4日前，通过信函或者电子邮件方式发送国务院法制办公室。以信函方式邮寄的，请在信封上注明“食品安全法实施条例草案征求意见”字样。　　
　　国务院法制办公室通讯地址：北京市1750信箱
　　邮政编码：100017
　　电子邮件：spaq@chinalaw.gov.cn 　　　　
　　二〇〇九年四月二十四日

■草案全文请浏览http://www.gov.cn/gzdt/2009-04/23/content_1294167.htm最后访问时间:090428

◎申报博士点失利西北政法大学提出行政复议申请

2009-04-27T08:53:00.003+08:00

西北政法大学校门

《行政复议申请书》合成图。记者杨彦摄

4月20日，西北政法大学正式向陕西省政府递交了《行政复议申请书》，请求对陕西省学位委员会确定的第十一次博士学位授权立项建设单位进行重新评审。
“我们认为这次评审中存在程序违法，结果不公的问题。”西北政法大学校长贾宇接受本报记者采访时说。此时，距3月27日的答辩评审会已过去一个月时间，陕西省政府的最终结论尚未公布。

评审一波三折

落选的消息传出，失落的情绪迅速在校园蔓延
西北政法大学递交的《行政复议申请书》中，介绍了陕西省学位委员会对第十一次博士学位授权立项建设单位的评审及审议经过。 3月27日，陕西省学位办组织来自北京、江苏和陕西的21位专家，在陕西宾馆召开了评审会议，最后投票确定两所大学为拟立项建设单位，西北政法大学落选。
消息传出，极端失落的情绪迅速在校园内蔓延，百度贴吧、天涯论坛、西北政法大学的BBS上开始出现质疑的声音。最终，部分研究生组织了一场抗议申博结果的签名活动，10余名师生向省政府送交了声明材料。
由于落选院校及其部分师生的强烈不满，3月30日，陕西省学位办紧急召集8所学校的党委书记、校长开会，就有关事项进行了说明。
4月11日，事件似乎出现转机。这一天，陕西省学位委员会蒋德明、安芷生两位副主任委员召集8所学校的校领导开会并宣布：鉴于有的参评学校申报存在“材料不规范”、“数据不真实”等问题，严重影响评审结果的公正，各学校应按照统一标准重新填报材料；省学位委员会将在严格评审所有申报材料并对各申报学校票决后排队，公示两个得票最高的学校作为拟立项建设单位；所有申报内容和数据的真实性由学校负责，学位委员会将不再审查材料的真实性；如果接到造假举报，一经查实，将一票否决，排名在后的学校依次递补；3月27日的专家组评审结果仅作为参考。
各申报学校于4月14日上午10时前重新提交了申报材料。贾宇说，让他们没想到的是，当天15时，省学位委员会以举手表决的方式，维持3月27日专家组评审意见。4月16日，省学位委员会再次召集8所学校的校领导，宣布了此决定。
“陕西省学位委员会在这次评审工作中存在以下问题：一是专家组成不合理，理工科多，文科少，且来源集中，易相互影响；其二是专家评审时间仓促，头一天刚到西安，第二天就听取答辩，答辩结束不到半个小时，评审结果就出来了；其三，这也是最关键的问题，有的院校申报材料中存在明显造假内容，省学位委员会却未对材料的真实性、合法性进行审查。”贾宇说，“更为严重的是，各学校重新提交申报材料后，省学位委员会却没有按照4月10日的会议决定对新材料进行审查并投票表决，而是要求到会委员对3月27日专家组评审结果举手表决，这不是出尔反尔吗？而且，到会委员也没有达到"过半"规定，29名委员中仅有13名出席。”
针对西北政法大学的质疑，陕西省学位办选择了沉默。4月24日，陕西省学位办主任孙朝以“出差不在西安”为由，婉拒了记者的采访请求。

政策调整带来“申博”焦虑

“如果这次不成功，西北政法将沦为一所三流学校”
西北政法大学的质疑声并非个案，今年3月初，徐州师范大学因申博失利，甚至出现了教授停课风波。
高校为何如此看重申博结果？贾宇的一番话道出了其中原委：
“近年来，就因为没有博士点，许多优秀青年教师总被其他高校"挖角"，我们为稳定教师队伍想尽了办法。学校每年拿出300万元科研专项投入，300万元教学专项投入，100万元重点学科建设投入。如果这次申博不成功，师资队伍稳定就会成为问题。”
“此外，我们有一批国内一流学者，有6位已被武汉大学、吉林大学等高校聘为兼职博导，但他们在本校却无法培养博士生。如果学校不能为他们提供一个平台，这批人才的稳定也是很大问题。”
“还有一个学校的荣誉问题。现在，许多综合大学甚至工科大学的法学院，办学不过短短10来年，培养的学生几百名而已，都已申请到了博士点，我们有70多年办学历史，50年本科教育、30年研究生教育，就因为没有博士点，法学院一下子就排到了几十名外，这叫我们怎么接受？”
对于“学校、教授争博士点是为了利益”的说法，贾宇并不完全认同，他说：“有利益考虑不奇怪，但要看考虑的是什么利益。全国法学博士点是不少了，但整个西北5省司法系统的法学博士屈指可数。什么原因？本地区没有造血功能。如此下去，西北地区的法律人才将永远赶不上发达地区。这些考虑是不是利益顾虑？但这是大利益，是国家利益。”
另据了解，今年之所以申博风波迭起，一个很重要的原因，还在于国家对新增博士学位授予单位进行了政策调控。此次评选结束后，2015年前将不再进行新的评审，这意味着下一次申博至少是6年之后。对此，西北政法大学刑事法学院院长王政勋说：“如果这次申博不成功，西北政法将沦为一所三流学校，而且地位越来越低。”

“大跃进”影响教育质量

“什么样的学校才能培养博士？”
“参加评审的这8所学校各有特色，确实不好评说，但揭开事件表象，至少可以看到几个问题：一是评审过程不规范，操作程序不公开，留下了猜疑空间；二是专家评审制度频遭诟病，与近年来专家评审走了形、变了味有关；三是学位制度建设逐渐失去其本来的意义，重名分甚于对学术的追求。”陕西省社科院副院长、研究员石英不无忧虑地说。
与石英一样，贾宇亦将批评的剑锋直指评审制度本身，不同的是，他批评的不是专家而是学位管理部门，“什么样的学校才能培养博士？一是具有培养的能力和条件。有能力而不培养，是对国家教育资源的浪费；二是从布局上，要看什么行业、什么地区亟需培养博士。符合布局的学校就应该在政策上给予支持。但是学位管理部门目前却完全以行政区划来分配博士点名额，这显然不符合实际。陕西省高校云集，近两次新增博士点建设单位却都只有两个名额，院校间的矛盾冲突很大。”
不过，也有专家认为，我国博士生培养近年来的“大跃进”，已经影响到了教育质量。他们建议，要对博士点进行质量评估，对博士授予质量不高的单位，要提出警告甚至取消其博士点。武汉大学原校长刘道玉就在其公开发表的《彻底整顿高等教育十意见书》中指出，“至少应砍掉一半大学的博士授予资格，并且要保持长期的稳定，不允许普通大学乱串位，也绝不允许任何大学再搞所谓博士点零的突破攻坚战。”（记者杨彦摄）

■以上摘自新华网http://news.xinhuanet.com/local/2009-04/27/content_11263082.htm，最后访问日期090427

◎陕西省律师协会召开第二批学习实践科学发展观活动动员大会

2009-04-16T11:09:00.004+08:00

陕西省律师协会第二批学习实践科学发展观活动动员大会会场

　　4月3日上午，陕西省律师协会第二批学习实践科学发展观活动动员大会在雍村饭店召开，会议由省律师协会临时党委副书记周刚主持，省律协临时党委书记梁胜国作动员讲话，省司法厅政治（警务）部宣教处副处长、省司法厅第二批学习实践活动第二检查组副组长王铭，省司法厅干部龚永乾，省律师协会会长赵黎明出席会议并讲话，省直律师事务所百余名党员律师参加了会议。
　　省律师协会临时党委书记、省律协学习实践活动领导小组组长梁胜国在动员讲中指出，省直所全体党员律师要深入学习实践科学发展观，深刻认识开展第二批学习实践活动意义重大，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。在学习中要准确把握学习实践活动的指导思想和目标要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。律师队伍要以“改革创新、勇创一流”活动和“服务科学发展、营造法制环境、促进公平正义、维护安全稳定”为实践载体，认真做好学习实践活动各阶段的工作。省司法厅政治（警务）部宣教处副处长、省司法厅第二批学习实践活动第二检查组副组长王铭首先传达了中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮在深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议结束时的讲话，李源潮在讲话中开展第二批学习实践活动四个注重的要求，一是要更加注重联系实际，学习调研而非简单学习。二是要更加注重推动实践，务必使学习落实到实践。三是要更加注重解决实际问题。四是要更加注重群众和社会参与。并指出，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主是学习实践科学发展观的基本保证。提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展是学习实践科学发展观的目标要求。他强调，要深刻认识搞好学习实践活动的重大现实意义，自觉把思想和行动统一到上级的要求上来，进一步增强责任感和使命感，以认真负责的态度，改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
　　王铭副组长在介绍省司法厅检查组的主要职责时说，省律协对学习实践活动高度重视、认识到位、措施有力。我们第二检查组将按照省委和省司法厅党组的要求，以良好的精神状态和扎实的工作作风，认真履行职责，注重发现先进典型，总结新鲜经验，及时加以宣传和推广，协助省律协扎实有效地组织好第二批学习实践活动。
　　省律师协会会长赵黎明在讲话中强调，只有提高认识、狠抓落实、加强领导才能将学习实践科学发展观落实到日常工作中去。律师工作必须坚持政治性，在思想上树立领导意识、责任意识、大局意识和忧患意识。努力提高业务素质和政治素质。律师工作必须坚持科学发展观，在发展中树立律师社会形象，增强公信力，从而使律师行业得到长足发展。发挥好党员律师的模范带头作用。最后，周刚秘书长要求，今天的动员大会对开展学习实践科学发展观活动有很强的指导意义。要求会后各支部认真结合自身实际及三位领导的讲话精神，迅速召开动员大会，尽快掀起学习实践科学发展观的高潮。支部之间要相互开展学习观摩活动，共同把这次学习实践活动的各项任务完成好，并取得实效。

■以上摘自陕西律师网http://www.sxlawyer.org/sxlawyers/news/show.jspinfoID=IC02000003469，最后访问日期090416

◎今年以来全国道路交通事故情况

2009-04-08T09:42:00.003+08:00

今年以来，全国公安机关交通管理部门按照公安部统一部署，全力以赴保障春运期间道路交通安全、畅通，深入开展严重交通违法行为集中整治，确保全国道路交通安全形势总体平稳。一季度，全国共发生道路交通事故52661起，造成15646人死亡、63102人受伤，直接财产损失2亿元，同比分别下降16.4%、4.3%、14.1%和25%。发生一次死亡10人以上特大道路交通事故9起，同比减少1起。全国共发生适用简易程序处理的道路交通事故513516起，同比下降7.7％。
　　一是春运和全国“两会”期间道路交通事故减少。事故死亡人数同比分别下降8.4%和14.3%。二是超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员等交通违法行为肇事得到遏制。特别是2月20日至3月31日集中整治严重交通违法行为期间，四类交通违法导致的事故死亡人数同比下降33.4%。三是高速公路、国道事故持续下降。交通事故死亡人数同比分别下降11.1%和12%。四是营运客车高速公路一次死亡10人以上特大道路交通事故增多。营运客车肇事导致6起一次死亡10人以上特大道路交通事故，其中4起发生在高速公路，同比增加1起。从事故初步调查情况看，4起事故均因超速行驶导致。
　　4月份全国将进入春季旅游旺季，清明前后将形成祭祖扫墓高峰，自驾车出游应提前选择线路，学校组织学生春游务必注意安全。

■资料来源 : 公安部网站发布时间：2009-04-02
本文网址:
http://www.mps.gov.cn/n16/n1237/n1342/n803715/1910475.html 最后访问时间:090408

◎道路交通安全违法行为处理程序规定

2009-04-08T09:28:00.004+08:00

中华人民共和国公安部令
第 105号
　　修订后的《道路交通安全违法行为处理程序规定》已经2008年11月17日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2009年4月1日起施行。

公安部部长孟建柱
二○○八年十二月二十日

全文请浏览(可下载):
http://www.mps.gov.cn/n16/n1237/n1342/n803680/n1765494.files/n1765505.doc

附:公安部交通管理局权威解读

《程序规定》的主要特点

　　（一）明确执法教育的操作性规定，强化法律效果与社会效果的统一。近年来，各级公安机关交通管理部门在执法工作中坚持减少处罚面、扩大教育面，处理交通违法行为的教育、警告数量明显增多，2008年上半年教育处理各类交通违法达到2800万人次，占纠正交通违法总数的25%，较上年同比上升28%。为进一步体现教育优先的执法理念，《程序规定》明确了对违法行为的处理应当坚持教育与处罚相结合的原则，为使适用口头警告的范围更符合各地的实际，规定了各省、自治区、直辖市公安机关交通管理部门可以根据实际确定适用口头警告的具体范围和实施办法。目前，河北、江苏、浙江、安徽、天津、上海、重庆等部分省、市相继推出对部分轻微违法行为采取口头警告教育的措施，收到良好社会效果。
　　（二）规范交通技术监控设备使用，解决突出问题。使用交通技术监控设备对一些交通违法行为拍摄取证，已成为交通管理的一种重要执法手段。据统计，2008年上半年在纠正的各类交通违法中，采用交通技术监控设备查处的交通违法数量占总量的30%。为规范使用交通技术监控设备执法的程序，解决一些突出问题，《程序规定》重点对交通技术监控设备使用中的几个环节做了明确规定。一是在设备要求上，规定交通技术监控设备应当符合国家标准或者行业标准，并经国家有关部门认定、检定合格后，方可用于收集违法行为证据，并定期进行维护、保养、检测，保持功能完好。二是在设置地点上，规定交通技术监控设备的设置应当遵循科学、规范、合理的原则，设置的地点应当有明确规范相应交通行为的交通信号，固定式交通技术监控设备设置地点应当向社会公布。三是在设置要求上，规定使用固定式交通技术监控设备测速的路段，应当设置测速警告标志。使用移动测速设备测速的，应当由交通警察操作。使用车载移动测速设备的，还应当使用制式警车。四是在证据要求上，规定作为处理依据的交通技术监控设备收集的违法行为记录资料，应当清晰、准确地反映机动车类型、号牌、外观等特征以及违法时间、地点、事实。
　　（三）规范违法信息的管理和转递，体现执法服务。《程序规定》在违法信息的审核、录入、消除、转递等方面作了具体的要求。一是在使用环节，规定公安机关交通管理部门应当使用道路交通违法信息管理系统对违法行为信息进行管理。二是在转递环节，规定公安机关交通管理部门应当在规定时限内将非本地机动车的违法信息转至登记地公安机关交通管理部门。三是在审核环节，规定公安机关交通管理部门对交通技术监控设备收集的违法行为记录内容应当严格审核制度，完善审核程序，并列举了救助危难或者紧急避险等9种应当予以消除违法行为信息的情形。四是在告知环节，要求公安机关交通管理部门应当在违法行为信息录入信息系统后3日内，向社会提供查询，并可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人。
　　（四）增加对加处罚款上限的规定，杜绝了高额“滞纳金”。《道路交通安全法》第109条规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，没有对加处罚款的上限作出规定。第123条规定，各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况，在《道路交通安全法》规定的罚款幅度内，规定具体的执行标准。目前，已有29个省、自治区、直辖市作出了具体规定，但都没有对加处罚款作出上限规定。实际执行中，一些当事人因特殊原因而延迟缴纳罚款，造成加处的罚款数额远大于原处罚款数额。为解决这一问题，《程序规定》参照有关法律规定，增加了一条规定，对到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款总额不得超出罚款数额。原《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令第69号）修订征求意见稿在公安部政府网站面向社会公开征求意见过程中，群众对此进行了热烈讨论，对该条规定的意见占意见总数的一半，其中，82%的意见赞成这样规定。
　　（五）调整抽血检验程序，提高执法效率。《程序规定》在强制措施程序方面作了进一步调整完善，主要是对酒后驾驶抽血检验的范围进行了调整。规定对经呼吸测试达到或者超过醉酒临界值，当事人对测试结果有异议的才进行抽血检验，从而减少了执法环节，提高了执法效率。同时增加了拒绝配合酒精呼气测试等方法测试的，可以抽血检验。
　　（六）规范执法行为和语言，提升文明执法形象。按照“理性、平和、文明、规范”的执法要求，《程序规定》对执法行为作了明确规定。一是在执法行为举止方面，要求交通警察执勤执法时，应当按照规定着装，佩戴人民警察标志，随身携带人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。二是在执勤执法用语方面，要求交通警察查处交通违法行为时应当使用规范、文明的执法用语。
　　（七）健全执法监督制度，提升执法质量。《程序规定》在加强执法监督和科学考核评价交通警察执勤执法工作方面，提出了制度性规定。一是要求在交警队、车管所及重点业务岗位建立值日警官和法制员制度，防止和纠正执法中的错误和不当行为。二是要求公安机关交通管理部门应当依法建立交通警察执勤执法考核评价标准，不得下达或者变相下达罚款指标，不得以处罚数量作为考核交通警察执法效果的依据。

◎永嘉信人参与“社会科学伴您行”

2009-03-30T09:21:00.004+08:00

　　2009年3月26日上午，我所响应省法学会的号召，派出律师参加了陕西省社科联组织的“社会科学伴您行”宣传咨询活动。

　　本次活动在大雁塔北广场开展，我所律师王江涛、程瑞敏、律师助理杨帆、贺忆凝在活动现场为群众进行了免费咨询，就婚姻、继承、房地产、民事合同等方面的问题进行了耐心解答，并发放了大量宣传资料。律师的咨询服务受到了省法学会领导及现场群众的一致好评。(永嘉信供稿)

◎一个外行眼中的法律世界

2009-03-28T10:04:00.010+08:00

——对法学新生的几句话

　　一
　　我的法学阅历真的是很浅——如此之浅，以至虽然一直在法学院教书，我至今仍基本上将自己定性为法律的“外行”。这一点不是什么谦辞，因为从大学到现在，我的大部分时间确实在做着别的事情。好在法学在我眼里好比一座结构精美的建筑：除了结构之外，里面还装着许多和这座建筑本身并不同质的东西。初学者的任务是弄明白这座建筑的轮廓——房梁在何处？如何分布几根支柱？各部分比例如何？但这显然不是关于这座建筑的全部。我们还有许多其它问题，譬如这座建筑应该用什么材质？如何从力学上保证它的稳定？如何权衡它的成本和用途？法学不时会涉及到“法律为什么是这样”的问题。尽管法学家显然关心这类问题，但他们未必总能给出满意的答案，因为这些问题都牵涉到法律的目的——“人”。
　　法律必然是为人服务的，但将“法”作为研究对象的法学家对人和社会的理解未必比其它领域的专家乃至普通人更全面或深刻。这是为什么审判可能需要陪审团，而不是由法官一手包办。有时候，更有发言权的可能是政治学家、经济学家、心理学家甚至遗传学家。正如美国大法官霍姆斯所说的：法律的生命在于经验而非逻辑——它固然是逻辑，就和每一座建筑都有结构一样；但它不仅是逻辑，它还是生活。要决定宪法的“言论自由”是否为网民浏览色情网站保障了任何权利，只是挖空心思“解释”宪法文本里的那几个字是不会太有收获的；你必须深入实地调查，弄清楚色情信息对社会的影响究竟是什么——是否会导致犯罪或性暴力？如果对成人放开，是否可能防止未成年人接触这些对他们成长有害的信息？对于所产生的社会收益来说，是否值得花费大量资源去搜捕并惩罚这些网民？在把这些问题调查清楚之前，谁都没有发言权；法学家也是一样，否则他的洋洋大洒的“解释”就只能是他个人的主观意念而已。法律（包括宪法）是为了更好地管理社会而制定的，因而不了解社会也就不可能理解法律。在这个意义上，法律主要是一门政策科学，而这不独是法学家决定的。这个特点或许对于公法更为明显，但所有门类的法律或多或少都是如此。无怪乎霍姆斯大法官曾著名地指出：“懂得法条的人可能掌握着现在，但掌握未来的人则是统计学与经济学大师。” [1]
　　这多少为我的阅历提供了一点辩护，但也注定了我将从一个不同的视角给入学新生——未必只是那些对公法感兴趣的新生，甚至未必只是法学院的新生——提一点自己所能想到的建议。我首先谈一些自己的读书经历，比较一下自己涉猎过的不同领域的特点，然后就法律教学以及法学院的新生所面临的困惑做一点力所能及的评论。
　　
　　二
　　我在1980-1984年度过了大学本科生涯，然后去美国留学，1999年回国。出国之前，我在国内学的是理科。我至今仍然庆幸这一点，因为如果在我那个年代去学文科，我不知道凭自己这点有限的悟性能学到什么程度。和国外对比，我的感觉是国内的理科教育早已很发达，至少理论教学和国外没有什么差距——不仅没有差距，而且在某些方面可能还超过了美国这些国家，尽管学了太多的理论未必总是一件好事。理科的四年很充实。记得除了最后一年做毕业论文之外，每学期都至少有三门主干课。每门课除了读教科书、参考书和做作业之外，我还给自己规定读一本经典的英文原版教科书。这不仅可以让自己学到专业英语词汇，提高自己的英语阅读理解能力，而且这些书也确实写得好，行文活泼、视角新颖。尽管一开始速度很慢，我还是坚持读下去，因为每次阅读都有不小的斩获。这样，我在大学四年中总是觉得有做不完的事情。我认为不论做那一行，这种感觉始终是很重要的。且我相信，不论你学什么专业，如果你能在每门课都比较完整地读一本经典的外文参考书，你应该也会找到这种感觉。
　　出于种种原因，当时社会科学的差距还是比较大，主要体现在研究方法陈旧老化，知识量也很有限，政治成分太多。当然，中国本土特色更浓厚的学科——譬如文、史、哲——应该例外，尽管即使在这里意识形态的限制还是束缚了某些学科（尤其是近当代史学）的发展。法律应该是被定位在人文和社会科学之间的一个学科，法律制度和观念必然具有一定的本土性，因而国内教学应该具有一定的优势。但这种优势是很有限的——你在国外即使学中国法，也未见得不能学得很地道。尤其是因为我们自己的法律制度不发达，法律教学在很大程度上停留于一些抽象理论和法条的陈列，而这些东西在哪里都可以得到。而且我们知道，这些东西并不就是“法律”。如果只是停留在当时的教科书上，那么我们的法律知识谱系必然是很不完备的。因此，我们需要自己去寻找知识的源泉，但除非有很好的入门导师，这对于新生是比较困难的，因为学生刚从中学到大学，在思维方式上要完成一个大转变。由于他们很年轻，思想不成熟，因而自己探索难免会走许多弯路，有时可能到快要毕业还没摸到门道，很多人甚至一开始就放弃了。这是为什么我有点庆幸当时自己选择了理科。倒不是说当时选了文科就必然意味着浪费时光，但对于像我这样后知后觉的人来说，选择了一门能够锻炼智力而又不要求人格的完全成熟才能理解的学科，未尝不是一种幸运。
　　80年代末90年代初，我决意要转行。虽然自己兴趣强烈，但当时对社会科学几乎一无所知，因而必须从零开始。我在做理科博士后阶段做了一些准备，选修和旁听了一些政治学的课程。这也是我第一次正式接触社会科学，一时甚难适应。在理论上，自然科学的学生只需要读一本教科书，因为所有教科书所传授的知识都是一样的。其实，我刚到美国时在理科专业的选择上也有一个小转变，曾选修过以前从未学过的生物化学。记得这个领域有一本Lubert Stryer教授写的经典教材（现在大概已有中译本了），每隔几年再版一次，当时已经出了好几版。这本书将生化领域所有重要的已经被确认成型的新知识都糅合进来，所以你要了解这个领域的基本知识和重大进展，只要读完这本书就行了；再读另一本不同人写的，你的知识量也不会增加多少。这同时说明，作为一个初学者，你用不着去读原创性的论著就能理解它的内容，因为已经有人帮你消化、梳理好了。所以你用不着读爱因斯坦写的相对论，就能理解相对论；用不着读玻尔或海森堡写的量子力学，就能弄懂量子力学。
　　哲学和社会科学则因为还没有（或不可能）形成自然科学的这种定式，至少在这一点上是完全不一样的。如果你要知道康德的学说，你最好读完他的那三部《批判》；不论某位专门研究康德的学者对他的学说“消化”得多么彻底、重述得多么透彻，如果你只读他介绍康德学说的书，总是会感到不踏实的；你得像霍姆斯建议的那样，“钻到这个问题本身的底下去。”如果有条件，最好读他德文版的原著，因为那样将对他的思想把握得最真切。对于柏拉图、亚里士多德、霍布斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭、边沁、韦伯、马克思、托克维尔（这个长列还可以继续下去）的学说，也都是一样。你要想知道他们的理论，你必须读他们的原著。别人是不能替代的——不能替代他们写作，不能替代你自己消化。事实上，对于同样的一个命题，各大学派都有不同的看法；“百花齐放、百家争鸣”，所以很难像量子物理或生物化学那样写出一本获得总结本领域“真理”的教科书——也许因为社会科学领域不存在普遍认同的“真理”，也许是这些“真理”仍然有待一个牛顿式的天才来发现。这导致了社会科学基本上没有什么“教科书”，有的只是一些“指定参考书”。 [2] 这样一来，学生的负担就很重。我在社会科学所补的每一门课，都不下七八本这种参考书，一般每一本都很有分量。这些经典不仅内容精深，而且表达极为精辟、优美，所以一本书至少要读两遍；[3] 读完后，书上划得斑斑点点，但脑子里还是懵懵的，只能大致回味其中的粗线条，远没有消化书中的细节，因而还得做笔记。所以我一开始感到特别吃力。这也难怪，因为和自然科学一样，社会科学也是一座人类思想积淀了几千年的高山；社会科学的学习和探索应该就像登山一样，注定要费力的；如果感到很轻松的话，你反倒要好好想想究竟是怎么回事。只有付出这份辛苦，你才会感到那种充实。
　　尽管我在政治学方面已经有了一点底子，但刚来到法学院还是感到有些不适应，因为自己以前完全没有接触过法律，且众所周知的“苏格拉底教学法”也给新生——尤其是腼腆的中国学生——带来了一定的压力。[4] 但我还是从法律中找到了一点亲切感。美国法其实有点像生物化学，法学教科书有点像Stryer教授的《生化学》。某个领域的权威法学家将本领域的重要判例（相当于生物化学里的新发现）和学说（相当于相对论或量子理论）消化过滤后汇总到一起，形成了这个领域洋洋大观的一本百科全书。如果你要了解宪法学的基本知识，一般只要读那么一本通用的教科书就可以了。当然，各个作者的观点、材料选用的重点和结构安排必然会有所不同，但各本书大同小异，因为通过判例和少数主流学说的阐述，宪法是（或应该是）什么这个问题是比较清楚的；即使对某些有争议的问题，教科书作者（一般是“编者”）也有义务比较平衡地介绍各方的观点。其它的法律学科当然也是如此。这或许是法学相对于其它社会科学的一个“优势”，因为自然科学有“定律”(laws)，社会科学则一般没有或至少还没有发现这种普遍意义上的“定律”，但法律却为人的行为人为设定了一种“定律”，从而给人的行为和这门学科都带来了一定的规律性。人文和社会科学强调一种自由探索的精神，这使得这些学科没有太多的“定论”；法学也强调自由探索，但它毕竟是建立在一种权威定论之上的探索，因而虽然对于某个法律问题可以众说纷纭，但在任何时候法律必须是确定的，否则就没有法治了。
　　因此，在美国接受法律教育的时候，我感到自己好象又有点回到了自然科学。美国法学院第一年特别紧张，每学期一般要选五门课。法学的风格和其它社会科学很不一样。每门课的阅读量确实不大，每次课通常只有十来页，但这十来页的分量很不一样。政治学的经典虽然也要精读，但主题思想是分布在整本书上，因而一般不需要逐字逐句“抠字眼”；法律则是“一字千金”——如果你忽略了一个关键词，你完全可能在法庭上败诉并因此而承担后果，因而书中几乎每一行都有值得推敲的地方。你不仅要弄清法律究竟是什么，而且还要理解为什么这是法律，否则你就不可能成为一个很好的律师，更不用说法官或学者。这样一来，法学的工作量一点不亚于其它社会科学。记得我在第一学期的时候，每天晚上合上书本的时候都感到左脑胀胀的，不知那是不是叫缺氧还是什么，而且绝不只是我作为一个外国学生才有这个感觉，我认识的不止一个美国同学也有同感。这大概是每天的大量新内容进入大脑后，神经元忙着结构重组所带来的感觉。不奇怪的是，虽然每次课的内容似乎并不多，但到期末还是累积成一个庞大的体系；最后复习的时候，要在短短几天内回忆起所有细节并在考试中发挥出来，对于我这个只习惯于弄懂几条定律或几个基本思想的人来说还是一项很艰巨的任务。然而，对于没有接触过法律的常人来说，这种状况是完全正常的。如果你的大脑在这个方面是“一张白纸”，那么你在知识的积淀过程中肯定会感到累，否则就只能说明你的知识量“进账”不够。
　　两三年之后，这种特异的感觉逐渐消失了。这是因为法律的材料已经在大脑里搭起了一座建筑，形成了法律的逻辑和知识结构。不仅完全陌生的材料越来越少，而且更重要的是，一旦你形成了一种固有的思维方式，新材料进入你的大脑之后也可以马上“登堂入室”，及时得到组织和整理。也许这就是所谓的“熟能生巧”吧，一切都变得容易起来。
　　
　　三
　　由于我没有在国内接受法律教育，我只能猜想新生们可能遇到的困惑。我所能想到的一个最显然的困惑是：找不到适当的教科书。记得法律出版社的丁小宣先生不止一次和我谈到这个问题。无庸讳言的是，国内绝大多数教科书目前还相当单薄，不能和美国法学教材同日而语。且尽管数量很多，但教材之间颇多雷同，因而即使你读了厚厚的一打，也未必能产生读一本美国教科书的那种头昏脑胀的感觉。而如果你在阅读国内法学教材的时候没有这种感觉，那很可能说明教材给你提供的养分不够，因而你还需要在此之外补充“营养”。
　　这里我们遇到了一个“本土性”难题：学物理的不愁没有可读的书，因为物理学定律到哪儿都是一样的，一个实验在全同的实验条件下在美国和中国的结果必然也是一样的，因而如果中国没有最好的教科书，你完全可以选一本美国教科书；学医学的也是这样，因为不论是黑人白人黄种人，病理都是一样的；甚至政治学、经济学和社会学也大致如此，因为尽管不同的社会具有不同的文化、心理、制度、结构，但我们还是可以期望在弄清楚某些相关的社会特性之后，普遍的行为规律将再次发生作用，因而中国的学生和美国的学生可以参考同一本政治学教科书，只要在阐述普遍理论之后将各国的特殊情况解释清楚就行了，剩下的问题是如何将普遍的理论模式适用到各国的具体国情中去。
　　但法律如何呢？你固然可以读通一本美国合同法，甚至成为美国法的专家，但那毕竟是人家的法律，我们不可能将它作为中国法律教科书传给我们的学生，作为他们的看家本领。不论我们这一个多世纪以来向别人借鉴了多少，即使完全相同的法律条文在两个国家也必然会出现相当不同的发展。法律似乎具有其与生俱有的本土性，因为它过分紧密地和这个社会的实践选择联系在一起。这样，如果我们不能从自己的实践中产生有深度的法治经验作为法律教科书的素材，那么不论霍姆斯、卡多佐、凯尔森、庞德的学说如何伟大、深刻乃至完美，我们似乎都致命地欠缺了什么。
　　我先得为法学家辩解：这种状况主要是因为制度的欠缺而不是法学家的懒惰造成的。有价值的学术——尤其是和实践结合得像法律那样紧密的学术——不是闭门造车的产物，观念和论点并不是靠学者在象牙塔里空想出来的（否则为什么中国几千年都没有民主宪政？），而是来自于制度的实践。制度实践的缺失极大禁锢了理论的发展，并使得理论成为毫无意义的空谈。美国的法学教材之所以内容那么丰富，都是判例在那里支撑着，然后围绕判例才发展出一些切合实际的评论和学说；社会实践极大充实了法律，并让人们切实感觉到法律的价值。但如果我们的法律就是文字规定的那几条，而纸面上的法律又没有得到落实或在现实中完全走了样，那么实在是“巧妇难为无米之炊”——你不可能指望法学家去凭空杜撰出一本博大精深的法学教材；即使出版了这么一本想象中的教科书，也不会找到有兴趣的读者，因为人们所关心的法律是在现实生活中解决实际问题的法律，而不是法学家想象中的法律。且除了实施不力之外，中国法律还面临着“政出多门”的困境。不同部门的解释可能彼此发生矛盾，而其共通之处是一般都缺乏有说服力的推理。法律因而失去了权威的声音，法学家也感到无所适从。法治本身的欠缺直接导致了教材内容的贫乏。在不存在诉讼的宪法学领域，这个问题再严重不过了。
　　当然，我无意为法学家开脱责任。毕竟，法学家的义务是梳理总结纷繁琐细的法律实践，并通过一种经得住检验的规范和实证理论一以贯之；这样，就和阅读Stryer教授的《生化学》一样，学生通过一本教材就能使特定领域的法律概念、理论、历史、判例尽收眼底。中国目前紧缺有分量的法学教材，法学家是责无旁贷的。但弄清楚过错和责任并不能解决我们面临的问题，关键是如何形成书本理论和社会实践的良性互动，使理论能够推动实践的发展和制度的建构，而实践又反过来丰富理论的素材。作为第一步，当务之急是写出更多象样的教科书，至少反映目前理论和实践的最高水平，然后在这个基础上逐渐积累实践和理论的交互创新。
　　最后，教材问题的危急程度还取决于我们对大学四年的定位。如果本科法学只是一种“通才型”教育，学生只需要学到一点法律的皮毛，更深奥的探索被留给研究生阶段，那么目前的教材体系也许还没有到非改不可的关头。但在我看来，这似乎是对大学教育资源的一种浪费。即使本科阶段的法律教育也应该比目前的体制效率更高。[5]
　　
　　四
　　并非是为了推卸我们的责任，但至少在“为仁由己”的中国儒家传统看来，关键最终还是在于学生自己——你究竟如何定位自己的大学四年？如果你只是希望通过各门考试，最后拿到毕业证书，将来找一份薪水不错的工作（倒不是说这有什么错），那么我这里所说的话可能在很大程度上是无关的，因为任何有一定智商的人都会走到那一步。但是如果你并不就此满足，而是将大学作为一种人生的挑战和探险，如果你不想浪费开发自己宝贵的思维潜力的机会，那么你的生活方式必定会不一样，而最后收获肯定也会大不一样。
　　大学是一个人在思想上的转折期。人和一般动物最不同的一个地方是他的成熟期相对很晚，而思想的成熟尤其比生理的成熟更晚。到了读大学的时候，人在生理上可以说是完全成熟了，但在思想上却远非如此。大学者，“大人”之学也。大学的使命就是要基本上完成人在思维和知识结构上的成熟，尽可能将人培养成一个“完人”——不是“完美”的人，而是一个在生活和职业上都能自理并适应社会需要的“完造”(complete)之人。可想而知，大学的使命是相当艰巨的。对于大部分学生来说，大学也是第一次脱离家庭、走向社会的人生转折点。或迟或早，几乎所有的学生都需要在心态、能力和方法等各方面完成一个根本性的转变。
　　在这个意义上，我非常希望每一个刚入校的法学院学生都能尽快适应大学的方式，但或许正因为如此，我同样非常强烈地希望新生一开始就能感到某种不适应。如果哪一位学了一年半载之后没有任何特别的感觉，那也许表明他是一个法律天才，但更可能的是他还完全没有进入状态。既然如此，这个转变发生得越早越好，而学校和老师的作用也正是在于促成这种转变。
　　刚进校的学生要注意什么呢？作为“过来人”，我在此只提一个建议：寻找挑战你自己的机会。如果你自己感觉大学生涯还没有给你足够的挑战，那你得自己去找。这是因为只有挑战才能激发你的兴趣和热情，将自己的全部潜能发挥出来。“人生于忧患，死于安乐”；为学也是如此，我自己上大学的时候有过深切的体会。刚入校的头一年，我也很努力，但状态一直不佳，因为所有的传统课程——力学、电磁学中学时都已初步学过了，甚至高等数学也自习过，所以没有任何新鲜感。老师上课多为照本宣科，令人昏昏欲睡。记得一开始我和班上的学习委员几乎每次上数学课都要相继打瞌睡，醒来后相视而笑。其实那些课程中都有不少自己没弄明白的地方，但由于内容似曾相识，结果反而不求甚解。这种情况直到第四学期才有改观，原因是我们开始上近代物理，接触了以前从来没有碰过的相对论和量子力学，感觉新鲜极了、思维兴奋极了。相对论和量子力学可以说是人类思想史上最不可思议的两大成就，它们和常识的格格不入使它们对思想产生了异常的魅力。这种新鲜感和好奇感强烈刺激着我的脑神经，促使我投入巨大的精力和热情，读了许多参考书——不仅限于物理，有的还涉及哲学，尽管当时未必能读懂。结果，我不但这两门课掌握得很好，而且新科学所带来的新思想极大锻炼了整体思维能力。到这个时候，我终于可以说是摸到学物理的“门道”了。
　　显然，我不是建议大家都去选一门量子力学或相对论。这种机会可以是多种类型的。参加对某个感兴趣问题的辩论赛、主动给一次讲演、对一本深奥难懂的书做一个读书报告、自愿提供法律援助等等，也许都可以算作一种激发自己的挑战。总之，你需要挑战你思维的极限。对于所有学生来说，新鲜的知识应该是一种挑战。当然，大学的任务就是提供这些东西，因而这种挑战应该是或迟或早不请自来的——就和物理系的学生迟早要接触量子论和相对论一样。但是我现在想起来，如果自己能早些“主动出击”该多好，因为这将使我提前进入一种振奋的状态。在我看来，现在的大学并非完全如此。至少表面上看起来文科的挑战可能要比理科更小，因而天然地容易造成“混日子”。这也是为什么文科的学生尤其需要给自己寻找挑战。
　　当然，文科的挑战其实一点不比理科更小。对于社会科学——包括法学，大学的挑战主要是在于建立一种世界观。你必须对这个社会有一个比较成熟的看法，才会真正对社会问题发生兴趣，也才能真正理解社会科学的真谛。但是对于20岁上下的年轻人来说，这是最困难的。记得我在大学的时候，就很深切地感到自己的不成熟，感到没有一种能让自己安身立命的东西。是的，世界观在很大程度上是实践和经验的产物。在这个意义上，思想的成熟就和生理的成熟一样，也是一个自然而然的过程。这是为什么古希腊人认为你只有到50岁以后才适合学哲学。但对于任何不满足于就事论事的人来说，只有实践是不够的。读一读思想大师们的教诲，那怕只有一小段，也会使你受益非浅。我当时因为功课压得很紧，没有时间去探讨一些自己关心的终极问题，这也是我的思想比较“晚熟”的原因。对于一开始就有幸接触社会思想的学生，这也许是一个早些成熟的机会。无论如何，这注定是一个充满困惑的阶段。兴趣和理解是知识积累的动力，而知识的储备又是产生兴趣和理解的条件；在这个“鸡蛋”的悖论中，没有太多的规律可循。也许老师可以帮你，但你只有自己去尝试，才能冲破无知的桎梏。
　　
　　五
　　最后，既然自己身在公法业内，我还得对公法专业多少说几句，尽管我并不主张在大学本科阶段分专业，因为我认为大学的主要目标应该是提供一种通才教育。大学生在思想上仍处于生长发育的时期，因而要获得一个健全的头脑，就不能对思想的食品过多地挑三拣四。况且在接受比较完整的法律教育之前，一般的学生也不具有作出知情和理智选择的能力。因此，尽管你可能在这个时候对某一门法律特别感兴趣，你必须以同样认真的态度对待其它课程。
　　但如果你确实对公法感兴趣，那再好不过了。这至少表明你有一个更宽大的关怀，而不只是等毕业后赚钱，因为到目前为止，和其它领域相比，公法并不是那么好赚钱的行业；宪法则完全不能通过律师实务去赚钱，因为我们还没有这类诉讼。[6] 因此，如果这是你的主要兴趣，你最好尽快打消从事公法的念头；尽管我们都希望中国的公法将有一个长足的发展，但没有人能保证这个领域的变化将发生得如此之快，以至能使你在毕业后就找到称心如意的工作。公法是为更有“野心”和冒险精神的人保留的。它要求你的世界观更成熟，对自己身外的社稷之事更为关注。作为回报，公法的探索将使你获得一种思想上的满足。在这里，你将接触到人类史上最有创见的思想家——近者凯尔森、戴西、霍姆斯，远者麦迪逊、卢梭、孟德斯鸠、洛克、霍布斯，乃至亚里士多德、柏拉图和中国的百家诸子。
　　在中国，公法是一个尤其激动人心的领域，因为我们是如此的需要它和缺少它。但如果日后有从事公法专业的打算，你必须做好思想准备，对现实和理想的差距多少保持一种宽容的态度。法治在中国起步已晚，而公法之治（宪政和行政法治）更只是近二三十年的事情，因而不但理论上有待完善，而且付诸实施更为困难。许多公法问题一时无法解决，谁也不能承诺这些问题何时能得到解决，因为这将取决于我们的努力以及诸多难以控制和预测的政治和社会因素。我在此只能说，公法是一种挑战——对我们的智慧、耐心和勇气的挑战。如果你寻找的正是这种挑战，而不仅是一个现在就能预见的结果，那么它未尝不是值得你毕生追求的职业。
　
【作者简介】张千帆，北京大学公法研究中心教授、南京大学法学院博士生导师。

【注释】
[1] 见“法律的道路”，《南京大学法律评论》2000年秋季号，第6—19页。
[2] 可能惟一的例外是最接近自然科学的经济学，尤其是博弈论和计量经济学。
[3] 据说即便是康德在阅读卢梭的时候也得读两遍：第一遍是欣赏其文采，第二遍才进入实质性主题。大哲尚且如此，何况我等平常之辈？！
[4] 这是指课堂教学在形式上借用了苏格拉底的提问和对话。每个学期一开始，学生的座位就全部排定，以便老师辨认学生。每次课上，老师都会随机抽一些学生提问，回答的质量将作为期末成绩的参考标准。由此可见，虽然苏格拉底的对话原来应该是十分随便和自由的，但“苏格拉底教学法”对学生来说其实是很严格的。
[5] 如果本科教育做的非常到位了，我们可能遇到另一个问题：研究生教育的目标是什么？从大学四年到硕士与博士研究生六年，法学专业的学生将学习整整十年时间的法律。但我个人认为法学本身实在是没有那么多深奥的内容可学，而这可能也是为什么美国真正的“法学博士”(SJD)是如此之少。J.D.充其量不过是一个硕士学位，在法学资历上相当于学士。这样，绝大部分活跃于美国法律界的人士——包括著名法官和大学教授——都只有三、四年的正式法律教育，有L.L.M的大学教授已经算“高学历”了。当然了，即便这是一个问题，也不能成为浪费本科教育资源的理由。
[6] 显然，我这么说只是出于对其它法律专业的羡慕而非不满。不消说，我自己是很希望中国宪法能尽快像美国宪法那样发展成一个让律师名利双收的行业。

　　■本文曾刊载于《法学家茶座》2008年第5期另以上摘自《北大法律信息网》作者: 张千帆本文网址：http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=46521#6最后访问日期：090328

◎推荐一种更好的投票方式：双票民主

2009-03-26T13:54:00.007+08:00

　　目前流行的民主，更多考虑让多数人得利，而忽视不让少数人受损

　　民主不是价值，而是实现公共选择的一种政治技术手段。民主也未必是好的，好不好要取决于它的约束条件。柏拉图等古希腊哲学家早就发现，专制以强凌弱，民主以众暴寡，两者都是违背公正的暴政。民主的逻辑，是多数人的偏好高于正义和真理，这有损共同幸福。但它的用处在于，对于什么公共选择最好，人们只好在各种主观意见之中进行选择，但又找不到无可怀疑的理由证明其中哪种意见正确或更为正当，民主于是成为一种替代性的选择方式。可见，民主的本质是终结分歧而形成公共选择的一种操作。
　　尽管民主难免损害少数人的利益，但其目的不应该是伤害少数人，也不是多数人利益最大化的专用工具。对少数人的伤害，是民主在技术上无法避免的一个缺点，不具有正当性，只是不得已而为之，这就注定了民主承担着尽量减少对少数人的伤害这样一项先验义务，否则民主就变成赢家对输家的专制。这可以称为“民主的最小伤害原则”。按照这个标准，世界上目前存在的民主都是不完善的。
　　目前流行的民主更多考虑到人们喜欢什么，而忽视人们不喜欢什么，更多地考虑让多数人得利，而忽视不让少数人受损。这个缺点特别表现为投票制度一般只设计赞成票，这显然不能全面反映人们趋利和避害的双面偏好。事实上，避害比趋利更重要，因为安全和自由的重要性高于利益，更多的安全和更有保障的自由，对每个人都永远是适宜的，而更多的利益只是锦上添花，显然，对安全和自由的伤害最小化必定高于利益最大化。在这里，我想推荐一种更好的投票方式，以便减少多数人对少数人的伤害。
　　考虑这样的情况：候选政策A有利于所有人，每个人收益为n；但政策B有利于51%的人，收益为n+1，而有损于41%的人，收益为n-1。多数人为了利益最大化就将选择B。按照多数规则，B显然能够通过。现在可以根据最小伤害原则去改进投票规则，为了给无视输家利益的赢家方案增加通过的难度，使弱势方拥有更强能力去抵抗伤害，我们就必须引入反对票，于是，每人都有两票：赞成票和反对票，这样，人们的肯定偏好和否定偏好都得到同等的表达。双向偏好的表达显然优于单向偏好的表达。
　　双向票的结果可能非常不同于单向票。双向票规则如下：（1）净支持率计算。如果B获得51%赞成票，但同时获得41%的反对票，则51%-41%=10%净支持票；如果A获得41%赞成票，但同时获得21%的反对票，则41%-21%=20%净支持票，于是A胜出；（2）支持率比较。如果A和B碰巧获得同等净支持率，则按照传统的多数胜出规则，比如B获得51%-41%=10%而A获得41%-31%=10%，那么B胜出。
　　双向票的好处是它能够增强弱势群体的自保能力。假如采用双向票规则，任何一个政治集团为了增加胜出的可能性，就不得不对利益最大化的自私欲望有所控制，改进其候选方案以避免获得太多反对票。由双向票规则所引导的博弈必定迫使博弈各方都尽量公正地去思考问题和分析形势，最后，无论哪一个方案胜出，可以想像，这个中选方案必定比较有利于社会普遍利益。双票民主的设计意图就是要体现最小伤害原则，而最小伤害原则的理由是全体每个人的自由和安全高于多数集团的利益。双票民主能够使赢家对输家的损害降到最低，能够比较有效地促进社会和谐和公正。(作者为社科院哲学所研究员)

　　■以上摘自《南方周末》　作者: 赵汀阳本文网址：http://www.infzm.com/content/26048最后访问日期：090326

◎高度重视年轻律师的培养：年轻律师的出路在于专业化

2009-03-25T15:00:00.005+08:00

北京律师的快速发展，使年轻律师群体占有了北京律师队伍一个越来越大的比例。年轻律师基本上可以界定为35岁以下、执业在5年以下的律师，包括一部分学校毕业的应届生，包括一部分自学成才和半路出家的律师，也包括一部分外地进京执业律师。年轻律师的培养，主要应当集中在两个方面：一是“谋食不忘谋道”，对年轻律师制订有系统的行业培养计划，使他们在入道之初就能够逐步在政治思想、道德修养、业务水平各方面得到全面提高；二是年轻律师的根本出路在于专业化，我们行业不仅要培养专业的事务型律师，还要培养专业的诉讼律师和能够承办涉外国际案件的复合型涉外律师。　　
目前在北京一万八千名律师中，在年营业额七十六个亿的大盘子中，以我个人粗略估计，百分之十的律师事务所和百分之十五到百分之二十的律师，占有分配收入的百分之五十以上；而百分之九十的律师事务所和百分之八十的律师，占有律师全部收入的不足百分之五十。在北京一万六千名律师中，总数达到百分之六十以上的年轻律师和外地进京执业律师、自学成才律师中的大部分，目前仍停留在解决温饱阶段。这种导致收入两极分化的问题，根本上还是由市场需求和律师个人的知识结构不适合市场需求所产生的，但长期得不到解决，必然会使我们这个行业产生更多的不和谐因素。因此，如何引导广大年轻律师群体进行专业化知识结构调整，使自己的业务技能符合市场需求专业化的要求，从根本上解决业务收入两极分化问题，应当是我们这个行业认真思考的问题。如果年轻律师的培养问题受到关注，就可以解决行业内部人才结构失衡、知识结构失衡和专业结构失衡的问题，逐步解决业内律师收入两极分化不断扩大的问题，从而为行业的和谐发展创造条件。

■以上摘自《关注和研究“律师行业内部机制和结构的均衡化”问题》一文
作者：北京市赵晓鲁律师事务所　赵小鲁
本文网址：http://www1.bmla.org.cn/bjlawyers2/news/show_content.jsp?infoID=IC02000026780 　最后访问日期：090325

◎最高法院就破产程序法律文书样式征求意见

2009-03-24T11:42:00.003+08:00

《中华人民共和国企业破产法》施行后，人民法院和管理人作为破产程序的主导者和破产事务的具体操作实施者，面临着许多新情况、新问题。最高人民法院企业破产法司法解释起草小组针对实践中亟待解决的破产程序中的文书样式问题，分别起草了《人民法院破产程序法律文书样式（征求意见稿）》和《管理人破产程序法律文书样式（征求意见稿）》。

现就上述两个征求意见稿予以登载并向社会广泛征求意见，请将有关意见于2009年6月1日前反馈给最高人民法院企业破产法司法解释起草小组。
联系人：刘敏袁红霞
电话：010—67556813010—67556855
电子邮箱：yhx770817@163.com

点击查阅：
1《人民法院破产程序法律文书样式（征求意见稿）》
http://www.chinacourt.org/wsdc/yjg_pccx.doc

2、《管理人破产程序法律文书样式（征求意见稿）》
http://www.chinacourt.org/wsdc/yjg_glrpc.doc

◎土地管理法将审议修订住宅70年可能有偿续期

2009-03-23T16:48:00.002+08:00

据《中国经营报》报道，《土地管理法》的修订将在年内审议。一份名为《土地管理法(修订草案征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)的文件，开始在全国国土厅局系统“征求意见”，总计49条新增法条赫然在列。49条新规当中，最受人关注的住宅70年大限到期后“按照国家有关规定自动续期”替换了原来表述明确的“无偿自动续期”，其预留操作空间的用意明显。
据了解，“征求意见稿”将形成《土地管理法》的基本框架，全国人大法工委也将审核该法。
消息灵通人士向记者证实，“征求意见稿”新增49条“新规”，涵盖了农村集体土地权利、承包经营权流转、土地督察、土地使用权到期处置、宅基地权利、土地交易、征地及其补偿、土地调查登记、耕地保护等多方面的内容。
在此之前，《土地管理法》的修改在十届人大期间就已经被列入“一类立法”范畴。2008年夏天，国土资源部内部曾起草了《土地管理法》的“草案”，对现行《土地管理法》多有突破，如宅基地可以抵押、明确住宅用地70年使用权到期之后自动无偿续期等。
然而，在“征求意见稿”文本中，上述内容都已“删除”或“调整”。商品住宅土地使用权70年到期之后如何续期，便是被“调整”的内容。
“是有偿续期还是无偿续期，现在还说不准。”一位长期从事土地制度研究的专家表示，他认为，如果《土地管理法》的修订中明确了“无偿”，那么，政府将肯定不能在续期中收取费用，而以“按照国家有关规定”作为表述，“就可以是无偿，也可以是有偿，这样就有了回旋的空间，按照届时的情况管理，实际上把这个权力交给了政府。”他强调。
他还告诉记者，即便政府采用住宅用地有偿续期的方式，也会由各地根据自身的不同情况设定不同的“收费标准”———因为全国的地价不同。而在北京，已经有按1300元/平方米价格续期的说法流传，但仅限于房地产业内，官方始终未予证实。（羊城晚报）

◎《三秦审判》杂志200901

2009-03-21T09:50:00.004+08:00

《三秦审判》2009年第一期全文请浏览

http://sxfy.chinacourt.org/fglt/sqsp.php

◎香港律政司法律年度开启典礼致辞05-09

2009-03-21T09:31:00.004+08:00

1、律政司司长黄仁龙资深大律师在二○○九年法律年度开启典礼上发表的演辞全文（2009年1月12日，星期一）
http://www.doj.gov.hk/chi/public/pdf/2009/sj20090113c.pdf

2、律政司司长黄仁龙资深大律师在2008法律年度开启典礼致辞全文（2008年1月14日，星期一）
http://www.doj.gov.hk/chi/public/pdf/2008/sj20080114c.pdf

3、律政司司长黄仁龙资深大律师在二○○七法律年度开典礼上致辞全文（2007年1月8日，星期一）
http://www.doj.gov.hk/chi/public/pdf/sj20070108c.pdf

4、律政司司长黄仁龙在法律年度开启典礼致辞全文（2006年1月9日，星期一）
http://www.doj.gov.hk/chi/archive/pdf/2006/pr20060109c.pdf

5、律政司司长梁爱诗在二○○五年法律年度开启典礼上致辞全文(2005年2月17日，星期四)
http://www.doj.gov.hk/chi/archive/pdf/sj20050217c.pdf

◎党员活动日暨律师沙龙----青年律师的成长

2009-03-21T09:07:00.008+08:00

2009年3月13日下午，陕西永嘉信律师事务所开展了主题为“党员活动日暨律师沙龙----青年律师的成长”的活动，由本所资深律师朱江结合自身的执业经历和实务经验，对所里青年律师和律师助理进行了专题培训。朱江律师通过事例以及自身经验，对青年律师的成长提出了以下几个方面的建议：
1、注意实践中业务的培养；
2、养成认真、细致、勤奋、敬业的工作态度；
3、注重团队合作；
4、注重仪表、谈吐；
5、学会奉献、学会感恩。
专题讲座结束后，所有参加人员都对自己在执业过程中的感悟和困惑一一进行了阐述，事务所主任韩永安律师、合伙人、以及其他资深律师并就大家关注的问题进行了解答，引起了热烈的讨论。
通过本次的经验交流，为年轻律师解决了很多困惑，帮助其成长，更加明确了作为一名合格律师应具备的素质。(永嘉信供稿)

◎王律师华商网答疑之090320

2009-03-20T11:40:00.004+08:00

问题：西安城中村租房者的电价为什么是1元谁管啊
大家都知道，居民生活用电电价国家规定是0.49元/度。而对于我们外来的打工者既要租昂贵的民房，还要为每度居民生活用电支付每1元/度的费用，谁管啊！有人敢管吗？

王律师：楼主您好，你所说的问题实际上是你和房东没有沟通好，没有搞明白才义愤填膺。
目前西安市城中村的民房出租习惯是单收电费，不收水费和垃圾费（或者称物业管理费），而在租房的口头协议中（一般城中村民房出租很少签书面协议，都是不定期租赁，虽然这对双方都不利，但这是目前现状。），房东会告诉你这一块钱/ 度的电费包括水费和垃圾费的，虽然有点不合理，但这是多年来形成的习惯，一时估计很难改动。另外，小区单元房虽然电费按照国家标准收取，但水费和物业管理费部分应由业主或承租人承担，孰优孰劣，自己分析。

◎西安市律师协会律师代表年会召开

2009-03-18T19:07:00.004+08:00

2009年3月14日至15日，西安市律师协会律师代表年会在常宁宫酒店召开。会议审议通过了2008年协会工作报告及会费收支情况报告，各常务理事及各专门委员会主任进行了述职。全市75家律师事务所主任、第四次律师代表大会律师代表、市律协党委委员等共计120余人参加了会议。西安市司法局党委书记、局长田宏政，西安市司法局党委委员、副局长白省民，西安市司法局办公室主任汤宁，律管处处长王向斌应邀出席了会议。

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睿智、真诚、认真、负责。上华商网，找王律师！http://news.hsw.cn/system/2009/03/12/050101769.shtml

在分组讨论中，大家一致认为，市律协四届理事会2008年度工作求真务实，成绩显著，工作报告言简意赅，全面真实；会费收支公开透明，收支报告客观公正。在闭幕式上，西安市司法局党委委员、副局长白省民就加强和改进我市律师行业党建工作提出了明确要求，并对做好迎接司法部检查验收律师党建工作进行了安排部署。最后，西安市司法局党委书记、局长田宏政做了重要讲话。田局长在讲话中充分肯定了市律协第四届理事会三年来取得的工作成绩，同时，对今后律师工作实现加快发展、率先发展提出了期望和要求。并强调指出，近期应认真做好召开第五次西安市律师代表大会及律协换届的各项筹备工作，把第五次西安市律师代表大会开成一个民主和谐、高效务实、催人奋进、继往开来的大会。

以上摘自西安律师网
http://www.xalawyer.net/news/news/shownews.asp?newsid=1666，最后访问日期090318

◎省人大常委会副主任罗振江视察我省永嘉信律师事务所

2009-03-18T18:54:00.008+08:00

2009年2月24日，省人大常委会副主任罗振江，省人大内司委主任周铁焕，内司委办公室主任乌建新、副主任孔庆伟一行，在省司法厅党组书记、厅长路志强，厅党组成员、监狱局党委书记刘秀珍，副巡视员田萍的陪同下，视察了省直永嘉信律师事务所。
在视察永嘉信律师事务所时，省人大常委会副主任罗振江充分肯定了永嘉信所的工作成绩。他指出，永嘉信所很有特点，规模大，人较多，实力强，水平高，发展势头好，重视业务建设和学习培训，能创新合伙机制，团队合作精神好，既有分工又有协作。同时，还能在所里积极建立党组织，充分发挥律师党员的作用，坚持党的领导，端正服务思想，获得了很多荣誉称号，是全省律师行业的一面旗帜。希望永嘉信所能在原有的基础上，再接再励，再上一个台阶，有新的发展。关于律师执业中存在的职业环境和权益保障问题，既有现实因素，也有历史原因，人大应积极支持律师工作，逐步解决存在的问题，共同把律师工作推向前进。省人大内司委主任周铁焕在视察时也对永嘉信所今年来的发展给予了充分肯定，并提出了新的要求和建议。

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睿智、真诚、认真、负责。上华商网，找王律师！http://news.hsw.cn/system/2009/03/12/050101769.shtml

省司法厅路志强厅长在陪同视察中希望永嘉信所要把省人大罗振江副主任和内司委周铁焕主任的讲话精神切实落实好。同时，还对永嘉信是和全省律师工作提出了六点要求：一要把律师事务所做大做强，形成规模；二要加强律师事务所党的建设，充分发挥党员律师的先锋模范作用，特别要做好弱势群体的法律援助工作；三要牢固树立大局意识和责任意识，依法执业，在办案中既要维护当事人的合法权益，又要做好当事人的思想工作，自觉维护社会稳定；四要积极参加社会公益活动，为促进社会和谐多做贡献；五要在法律宣传方面不断创新，进一步发挥“三秦十佳”律师的榜样作用，带头深入机关、企业和学校，切实做好法律宣传和法律服务工作；六要积极配合省人大搞一次《律师法》执行情况的调查研究和执法检查，推进《律师法》在我省全面正确贯彻实施。

以上摘自陕西律师网http://www.sxlawyer.org/sxlawyers/news/show.jsp?infoID=IC02000003416，最后访问日期090318

◎金融企业国有资产转让管理办法

2009-03-18T18:48:00.001+08:00

中华人民共和国财政部令
第　54　号
金融企业国有资产转让管理办法

第六十二条　本办法自2009年5月1日起施行。

全文请浏览：
http://www.gov.cn/flfg/2009-03/18/content_1261665.htm

◎王律师华商网答疑之090318

2009-03-18T18:25:00.002+08:00

问题：长海房地产开发的“伟丰花园”小区，在2006年4月600余户的业主均已入住。开发商承诺入住后两年内会办好房产证并做好过户手续，现在已经三年过去了，房产证只办理了60余户,其余的迟迟不办。为了能够尽快拿到房产证，我们通过不同渠道，不同形式多次和长海房地产开发公司交涉，他们对我们的要求一直是置之不理，不停的推脱，我们多次打电话询问西安市房管局、雁塔区政府、包括市长热线等等，有关部门一直是踢皮球、不作为，拿这600多户业主的利益压根不当一回事。市长热线的答复是让我们打电话给房管局，或者打电话给12348；房管局答复是给了另一个电话，让继续打；12348法律援助的答复是让我们起诉，但是胜诉了能不能执行下来就不一定了。听到这些政府职能部门的话我非常伤心。住房问题事关百姓切身利益，为什么政府监管下能出现这样的事情？房管局作为主管部门负有不可推卸的行政不作为的责任。小区的600多业主为了房产证的事情几经奔波、好话说尽，但是仍然得不到解决。600余业主气愤难平，无处讨说法。

王律师：楼主您好，简单答复如下：
依照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定：“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起９０日；（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起９０日。合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。”
再据该解释第十九条的规定：“商品房买卖合同约定或者《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条规定的办理房屋所有权登记的期限届满后超过一年，由于出卖人的原因，导致买受人无法办理房屋所有权登记，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。　　
根据上述规定，由于开发商的原因未能如期办理房产证，购房人即业主可以向开发商主张赔偿责任，甚至于解除合同。像您在上文中所说，应该是由于长海房地产公司的原因导致你们500余名业主的房产证办理的长期拖延，你们也通过各种渠道反映问题，但亦迟迟得不到解决。我认为你们应该就此事再次与房地产公司协商，如协商不成，可考虑向人民法院起诉，这是目前最快捷有效的维护你们合法权益的途径。当然，同时你们也可以继续向政府及媒体反映，以得到他们的关注。
毕竟，拿不到房产证，房子永远也不属于你。希望你们的问题能尽快解决。

◎韩主任与系主任

2009-03-16T20:26:00.009+08:00

2009年2月11日，陕西省委常委、常务副省长赵正永与省政府第二届法律顾问合影。其中强力教授（右三）为我读本科时系主任，韩永安律师（右五）为我现供职律师事务所主任。
无限感慨！岁月荏苒，人生艰难，自当努力，做一名名副其实的法律人！永嘉信。

◎王律师华商网答疑之090316

2009-03-16T20:03:00.007+08:00

1、3.15来临之际，谁能帮我维权？
http://bbs.hsw.cn/thread-752940-1-1.html

2、陷入传销怎么办？
http://bbs.hsw.cn/thread-744234-1-1.html

插播广告时间：
睿智、真诚、认真、负责。上华商网，找王律师！
http://news.hsw.cn/system/2009/03/12/050101769.shtml

3、求助
http://bbs.hsw.cn/thread-752135-1-1.html

4、干了大半年，老板不给我工资，该怎么办？
http://bbs.hsw.cn/thread-754406-1-1.html

◎王律师西法大答疑之090307

2009-03-15T10:08:00.004+08:00

问题：我碰到这样一个问题，有点疑惑，请教您！我在一家进出口公司做业务助理，去年出口一票货物，由于退税问题，被海关查住，海关那里罚款9900，货物滞箱费15000多，当然那票货利润15000多点，刚好跟滞箱费相抵（当时报这个品名，还有单证都有错误，我也有责任，但是责任不全在我） 08年底，合同到期，办公室，找我签3年合同过来几天后，办公室又找我解除合同我找了公司领导，领导说，好好干好了。2月份，办公室又说，领导明确了正式解除合同现在，公司不给我4个月的工资补贴（我工作了4年） 2月份，3月份的工资也都不支付，说这些都要抵公司的赔偿，请问这样合理吗？还有，怎么样算是正式通知解约？办公室主任说是08年12月份，这样对吗？急盼。

王律师：您好，简单答复如下，仅供参考：
一事归一事，海关罚款跟解除合同没有关系，海关罚款你有责任，公司根据内部规定和你的责任大小直接处罚便是，但不能直接扣工资。
先合同到期后办公室找你签合同，签了没？签了就有效。如签了你们主任说的08年12月就不对。
根据《劳动合同法》第三十九条规定：劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。
如果你有上述情况，公司可以单方解除劳动合同，但因上述情况导致合同解除的，用人单位不承担经济补偿，另单方解除合同应以书面形式，而非口头通知。

◎永嘉信文化释义

2009-03-15T09:59:00.006+08:00

永嘉信文化

永：长、长久、久远。【现代汉语词典】横平竖直，一撇一捺，永字八法不仅是习字的基础，也是做人的根基；一种理想，不殆追求。以嘉立信，以信致永，永嘉信。

嘉：美好、赞美。【现代汉语词典】闻道有先后，术业有专攻。在自己擅长的领域，必须做到最好，必须受到推崇；一种愿景，不懈努力。以嘉立信，以信致永，永嘉信。

信：诚实不欺骗、信任；【现代汉语词典】以追求公平公正为己任，视匡护正义为最终极使命。珍惜所托，使命必达；一种承诺，不断前进。以嘉立信，以信致永，永嘉信。

◎老鹤与石河子专题

2009-03-15T08:46:00.012+08:00

布道者老鹤与其风流遒劲书法(图片来源：互联网)

1、贺卫方赴石河子大学支教两年称争取做边塞诗人
http://cache.sounews.ynet.com/cache2.aspx?url=68G74G74G70G3AG2FG2FG77G77G77G2EG63G68G69G6EG61G6EG65G77G73G2EG63G6FG6DG2EG63G6EG2FG65G64G75G2FG78G79G7AG74G63G2FG6EG65G77G73G2FG32G30G30G39G2FG30G33G2DG31G32G2FG31G35G39G38G37G37G35G2EG73G68G74G6DG6CG

2、贺卫方老师保重！
http://blog.sina.com.cn/s/blog_571e6c410100cizu.html

3、老鹤西北飞——写在卫方往石河子大学支教之际

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4844e7ba0100c4lf.html

4、再次送别贺老师

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4aa8956f0100ci4q.html

5、友人之新疆二首

http://blog.sina.com.cn/hebing1

6、新疆石河子有福了
http://blog.sina.com.cn/s/blog_545483ab0100cvx5.html

注：以上链接最后访问日期为2008年3月15日（3.15国际消费者权益日）。

◎陕西省人大常委会副主任罗振江一行视察永嘉信律师事务所

2009-03-14T18:24:00.005+08:00

2008年2月24日上午，罗振江副主任来到省永嘉信律师事务所视察，在实地查看并听取工作情况汇报后，罗振江副主任充分肯定了该所近年来取得的工作成绩。他说，永嘉信律师事务所规模比较大、实力比较强，发展势头好，特别是合伙律师团队合作精神强，党员律师先锋模范作用发挥比较好，希望再接再厉，取得更加辉煌的成绩。罗振江副主任还就律师会见难、调查取证难等执业环境和权益保障问题进行了调研。(摘自陕西省司法厅网站)

◎陕西永嘉信律师事务所组织员工学习

2009-03-14T18:08:00.008+08:00

地　址：西安市南二环朱雀路口华融国际商务大厦A座7层

邮　编：710061

电　话：029-82309823/4/5/6-220　

传　真：82309827

◎关于征求《工程总承包合同示范文本》（征求意见稿）意见的函

2009-02-09T14:27:00.003+08:00

关于征求《工程总承包合同示范文本》（征求意见稿）意见的函
建办市函[2009]62号

中华人民共和国住房和城乡建设部　2009年02月06日

各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、工商行政管理局，北京市规划委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，国资委管理的有关企业：　　

积极推行工程总承包，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施。为规范工程总承包合同管理，促进工程总承包发展，我们组织起草了《工程总承包合同示范文本》（征求意见稿）。现印发给你们，请研究提出修改意见，并于2009年3月15日前将书面意见分别反馈至住房和城乡建设部建筑市场监管司、国家工商行政管理总局市场规范管理司。　　
《工程总承包合同示范文本》（征求意见稿）可在住房和城乡建设部网站
（网址：www.mohurd.gov.cn)下载。　　

联系方式：
　　1．住房和城乡建设部建筑市场监管司

　　地址：北京市三里河路9号

　　邮编：100835

　　电话：010—58933759

　　传真：010—58933919

　　2．国家工商行政管理总局市场规范管理司

　　地址：北京市三里河东路8号　　邮编：100820　　电话：010—68050279，68024366　　传真：010—68024366

　　附件：《工程总承包合同示范文本》（征求意见稿）

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
国家工商行政管理总局办公厅
二〇〇九年一月二十二日

附件下载:
《工程总承包合同示范文本》（征求意见稿）

详细情况请参阅：
http://www.cin.gov.cn/zcfg/jswj/jzsc/200902/t20090206_185571.htm

◎2008年全国道路交通事故情况

2009-02-09T13:45:00.005+08:00

资料来源 : 公安部交通管理局

2008年，全国公安交通管理部门在各级党委、政府和公安机关的领导下，以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，与有关部门密切配合，认真贯彻落实4月30日全国道路交通安全工作部际联席会议精神，扎实推进“五整顿” “三加强”工作措施，全力预防道路交通事故，确保了全国道路交通安全形势总体平稳。　　

2008年，全国共发生道路交通事故265204起，造成73484人死亡、304919人受伤，直接财产损失10.1亿元。与2007年相比，事故起数减少62005起，下降19%；死亡人数减少8165人，下降10%；受伤人数减少75523人，下降20%；直接财产损失减少1.9亿元，下降15.8%。其中，发生一次死亡3人以上道路交通事故1290起，同比减少190起，下降12.9%；发生一次死亡5人以上道路交通事故250起，同减少17起，下降6.4%；发生一次死亡10人以上特大道路交通事故29起，同比增加3起。道路交通事故万车死亡率为4.3，同比减少0. 8。
　　　　
奥运道路交通安全攻坚战和预防特大道路交通事故百日行动期间事故同比减少。4月1日至9月20日，全国公安交通管理部门组织开展了奥运道路交通安全攻坚战。期间，共发生道路交通事故125378起，造成32670人死亡，同比分别下降19.3%、11.8%。9月21日至12月25日，组织开展了预防特大道路交通事故百日行动。期间，全国共发生道路交通事故68228起，造成22472人死亡，同比分别下降19.5%、6.5%。　　

严重交通违法行为和重点时期、重点路段道路交通事故死亡人数同比下降。2008年，全国因超速行驶、疲劳驾驶、货车、拖拉机违法载人等交通违法行为导致事故死亡人数同比下降13.6%。国、省道上发生道路交通事故导致死亡人数同比下降14.2%。元旦、春节、清明、“五一”、端午、中秋、“十一”等主要节假日期间，全国道路交通事故死亡人数同比下降9.8%。　　　　

营运车辆事故总量稳步下降。2008年，营运车辆肇事导致事故死亡人数同比下降12.4%，降幅高于全国平均水平2.4个百分点。导致事故死亡人数所占道路交通事故总死亡人数的比例由2004年42.4%下降至2008年的39.2%。
　　
2009年，全国道路交通流量、公路里程、机动车保有量和驾驶人数将进一步增长，道路交通事故预防工作的压力将进一步加大。特别是2009年元旦、春节相隔较近，返乡学生流、农民工流和探亲流形成叠加，客流高峰提前。据有关部门预测，春运期间全国公路旅客发送量将达到20.8亿人次，同比增长3%。全国公安机关交通管理部门将继续以科学发展观为统领，不断加大对营运车辆、校车、危险化学品运输车辆等重点车辆，农村地区、高速公路等重点区域和路段以及春运等重点时段的管理力度，努力提高科学预防道路交通事故的能力，为广大群众出行创造安全、有序、畅通的交通环境。　　　　

在此，公安机关交通管理部门提示节日和春运期间外出旅行的交通参与者：

（一）不要乘坐非法营运车辆、超员车辆、无牌证车辆以及有其它违法行为的车辆；乘车时，不要携带任何易燃、易爆等危险品上车。（二）在旅途中如果发现车辆驾驶人有超速、超员、疲劳驾驶或酒后驾驶等违法行为的，要及时予以指出，或拨打举报电话。（三）自驾车外出旅行前，要全面检查车况，了解行经路线路况，了解近期天气变化情况，遇大雪、大雾等恶劣天气，尽量减少驾车外出，如驾车外出一定要注意路面结冰、大雾等情况，减速慢行，发现险情及早采取措施，不要紧急制动、急打方向，避免发生交通事故。（四）在旅途中如果车辆出现险情或发生事故，要迅速转移到右侧路肩上，并及时拨打122交通事故报警电话和120急救电话，并尽可能清楚地讲明事故发生的地点，以便公安交通管理部门和医疗卫生部门及时赶赴事发地点。在高速公路上发生上述情况，驾驶人和乘车人要迅速离开车辆，撤离到高速公路外，以防二次事故的发生。

详细情况请参阅：http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3553/1770249.html

◎娱乐场所治安管理办法

2009-02-09T13:19:00.001+08:00

中华人民共和国公安部令
第　103　号

《娱乐场所治安管理办法》已经2008年4月21日公安部部长办公会通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
部　长　孟建柱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇八年六月三日

娱乐场所治安管理办法

全文请浏览：
http://www.gov.cn/gongbao/content/2009/content_1211581.htm

◎关于《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》面向社会公开征求意见的公告

2009-02-09T09:30:00.002+08:00

党中央、国务院高度重视社会保障体系建设，针对当前养老保障中的突出问题，要求抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法和全国统一的社会保险关系转移接续办法，以切实维护参保职工特别是广大农民工的养老保险权益。人力资源和社会保障部会同有关部门在深入调研、反复论证的基础上，拟定了《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称“两个办法”）。“两个办法”直接关系到广大参保人员的切身利益,为使相关政策措施制定得更加周密稳妥，现将“两个办法”的主要政策措施向社会公布，广泛征求意见。
征求意见的工作由人力资源和社会保障部养老保险司负责。征求意见工作自即日开始，截止到2月20日。诚挚地欢迎社会各界提出宝贵意见，对“两个办法”的意见可采取以下方式反馈：

1.电子信箱：yanglbxs@mohrss.gov.cn;

2.邮寄地址：人力资源和社会保障部养老保险司（邮编：100716；地址：北京市东城区和平里中街12号）,信封上请注明“两个办法的意见”。

3.反映给本地省级人力资源社会保障部门，由各地人力资源社会保障部门转递。

人力资源和社会保障部
二○○九年二月五日

附件：
1、《农民工参加基本养老保险办法》

2、《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》

全文请浏览：
http://www.mohrss.gov.cn/mohrss/Desktop.aspx?path=mohrss/mohrss/InfoView&gid=7575d82c-0764-4b78-b459-c65d64e032b1&tid=Cms_Info

◎090206行业新闻提要

2009-02-06T10:58:00.001+08:00

1、全美律师事务所掀起合并风潮
http://news.sina.com.cn/o/2009-02-06/080115120357s.shtml

2、律师诉小灵通退市涉嫌垄断
http://finance.sina.com.cn/column/complain/20090206/08085823986.shtml

3、律师支招：买房的风险防范
http://house.people.com.cn/GB/8752099.html

◎交强险财产损失“互碰自赔”处理办法

2009-02-06T10:47:00.000+08:00

1、中国保险行业协会《交强险财产损失“互碰自赔”处理办法》
http://www.zbjj.gov.cn/upfile/1.pdf

2、中国保险行业协会关于交强险财产损失互碰自赔处理机制问答
http://www.zbjj.gov.cn/upfile/2.pdf

◎陕西永嘉信律师事务所简介

2009-02-04T15:11:00.006+08:00

永嘉信律师事务所是陕西省司法厅所属的以民商法律事务为专业定向的规模化、综合性律师事务所。连续四年荣获“省级文明律师事务所”、 “先进党支部”、 “先进律师事务所”等荣誉称号。是省内接受司法部长吴爱英、省委书记李建国同时亲临视察的唯一一家律师事务所。
永嘉信律师事务所聚合了以“陕西省优秀律师”、“陕西十大杰出青年”韩永安主任律师为首的50余名中青年从业人员，其中33名执业律师大多毕业于国内著名高等院校。多数拥有学士或硕士学历，并且具有十年以上律师职业或相关工作经历。
永嘉信律师事务所全体律师秉承“真诚做人、专业做事”的所训，用真情赢得信任、用专业打造品牌，首创司法部全国律师行业“文明服务窗口单位”、共青团中央“青年文明号”称号的律师事务所。是陕西律师界有良好公众形象的律师事务所，深受社会各界赞誉。

一、一流的设施
永嘉信律师事务所位于西安市南二环政务、商务中心的华融国际商务大厦，拥有西安市律师界最大的700余平方米高级办公场所，配有包括局域网及远程登录系统在内的各种现代化通讯、办公设备，并与国内各主要城市及国外、港澳台的律师事务所建立了较为密切的业务协作关系。

二、一流的服务
永嘉信律师事务所设有公司与商务、房地产、知识产权、诉讼及仲裁、金融期货与税务及国际部。各业务部均由资深律师主持工作，实行严格的专业分工和有效的统一协调，随时向客户提供优质、高效的法律服务。韩永安主任律师担任全国律师协会理事、陕西省律师协会副会长，2006年受聘为首批“陕西省人民政府法律顾问”；合伙人孙卫东律师是公司、房地产、金融法专家，2005年受聘为首批“陕西省国有资产监督管理委员会法律顾问”；合伙人陈全律师担任省律协劳动法专业委员会主任，是“陕西省十大杰出卫士”、知名劳动法专家；合伙人张冬生律师担任西安仲裁委员会仲裁员，省律协刑事辩护委员会副主任，知名刑事辩护专家。事务所担任省国资委、交通厅、劳动厅、信访局、烟草专卖局、陕西省银行学校、中国银行陕西分行、省旅游集团、中国电信陕西分公司、凯悦（阿房宫）饭店、西安中大国际、西粮集团等政府、企事业单位法律顾问，并多次代表省政府参加各类诉讼。近三年来承办了800余件案件。其中经济、民事类案件就达706件，为当事人挽回可巨额经济损失，为经济建设起到了保驾护航的作用。2007年入选陕西省高级人民法院《审理企业破产案件编制社会中介机构管理人名册》，获得陕西省破产资产管理人资格。在律师界竞争激烈的环境中，近三年来永嘉信律师事务所的业务规模和业务创收保持了50%的递增率。

三、不凡的业绩
永嘉信律师事务所以自己雄厚的人力资源，协作配合的团队精神，专业化服务的理念，近几年来，先后承办了一批破产清算、资产债务重组、股权回收、企业改制、债务清收等在省内影响重大的案件。为客户提供了全程、优质的法律服务。其中在为陕西省人民政府收回精密股份股权，西钢厂、陕西省健桥证券公司、省农业生产资料总公司、海拓普智能电子股份有限公司破产，国棉七厂改制纠纷，长岭公司及唐城宾馆、东方大酒店资产、债务重组项目，省交通厅收回蓝商高速公路建设管理权提供的专项法律服务，多次受到省领导及各界人士的赞扬。事务所承办的陕西国力足球俱乐部在中国足球协会注册纠纷案、省农电局原局长王文学受贿案、咸阳市秦都区原检察长陈平杀妻案等多起全国闻名的案件获得一致好评，其中本所律师承办的赤道几内亚留学生路卡斯涉嫌强奸一案结案后收到赤道几内亚驻华大使纳西索·恩图谷发来的亲笔感谢信，信中高度赞扬了本所律师的法律精神。几年来，事务所还承接了陕西省农村信用合作联社下属雁塔区联社诉西安港湾工贸实业公司、诉岳家寨建材市场、诉陕西万鼎实业有限公司、诉西安亨泰日化有限公司、诉陕西省建筑构件公司、诉陕西乃德农牧高科技开发有限公司，长安区联社诉长安绿园度假村、诉陕西省第三建筑工程公司等等一系列信贷纠纷案件，为信用联社收回不良贷款作出了很大贡献。在办理案件的同时，还免费为部分信用社日常业务提供法律咨询，举办《物权法》、《破产法》等法律讲座，事务所律师的敬业精神获得了信用社同志极高的认可。

四、专业化的分工
本所设有公司与商事、房地产、知识产权、诉讼及仲裁、金融业务及国际部，各业务部均由资深律师主持工作，实行严格的专业分工和有效的统一协调，能够保证为客户提供优质、高效、及时的法律服务。

五、长远的规划
本事务所的发展规划是：通过不断提升事务所的业务创新和综合服务能力，创事务所优质服务的品牌，增强事务所的竞争能力，并在此基础上将事务所建设成为服务门类齐全、服务理念先进、服务质量优异的西部地区一流国际化律师事务所。

陕西永嘉信律师事务所
2008年10月

◎090204行业新闻提要

2009-02-04T14:56:00.003+08:00

1、华人律师分析赴美旅游团车祸理赔：应检视四项因素
http://travel.people.com.cn/GB/41636/41641/8747286.html

2、美国《西雅图商业周刊》:更多美国律师进军中国
http://china.huanqiu.com/eyes_on_china/economy/2009-02/361909.html

3、北京市海淀区检察院:律师介入提升批捕质量
http://news.sina.com.cn/o/2009-02-04/080015109540s.shtml

◎陕西省部分行政规章汇编（一）

2009-02-04T09:24:00.002+08:00

1、陕西省劳动争议处理实施办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/3613.htm

2、陕西省暂住人口管理办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/3629.htm

3、陕西省医疗机构管理条例实施办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/3630.htm

4、陕西省城镇退役士兵自谋职业办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/4535.htm

5、陕西省地理标志产品保护办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/4822.htm

6、陕西省村务公开民主管理办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/4823.htm

7、陕西省国有企业监事会暂行办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/4926.htm

8、陕西省产权交易管理暂行办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/4981.htm

9、陕西省煤矿生产安全行政责任追究暂行规定
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/5576.htm

10、陕西省建设工程造价管理办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/5832.htm

◎陕西省部分行政规章汇编（二）

2009-02-04T09:11:00.004+08:00

1、陕西省实施《工伤保险条例》办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/3414.htm

2、陕西省室内装饰管理规定
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/3422.htm

3、陕西省建设项目统一征地办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/3426.htm

4、陕西省农业机械事故处理办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/3448.htm

5、陕西省殡葬管理办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/3452.htm

6、陕西省实施行政许可听证暂行办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/3541.htm

7、陕西省实施行政许可程序暂行规定
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/3543.htm

8、陕西省实施《国有企业职工待业保险规定》办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/3592.htm

9、陕西省最低工资规定
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/3599.htm

10、陕西省实施《幼儿园管理条例》办法
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/3604.htm

◎北京市城市房地产转让管理办法

2009-02-02T09:57:00.002+08:00

北京市人民政府令
第　209　号
　　
《北京市人民政府关于修改〈北京市城市房地产转让管理办法〉的决定》已经2008年11月18日市人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

市　长　郭金龙　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇八年十二月六日

全文请浏览
http://www.gov.cn/flfg/2009-01/21/content_1210172.htm

◎090202行业新闻提要

2009-02-02T09:50:00.002+08:00

1、迟夙生:三届代表，30年律师
http://news.sina.com.cn/o/2009-02-02/080015099022s.shtml

2、香港律师会会长:在内地的业务是起步早但发展慢
http://news.cnfol.com/090201/101,1279,5391700,00.shtml

3、名虽好实难休年假你休完了吗？
http://jjckb.xinhuanet.com/whsh/2009-02/02/content_140492.htm

◎劳动人事争议仲裁办案规则

2009-01-16T10:37:00.001+08:00

中华人民共和国人力资源和社会保障部令
第2号

《劳动人事争议仲裁办案规则》已于2008年12月17日经人力资源和社会保障部第15次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长尹尉民
二○○九年一月一日

劳动人事争议仲裁办案规则
二○○九年一月一日

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http://www.mohrss.gov.cn/mohrss/Desktop.aspx?path=mohrss/mohrss/InfoView&gid=a2f30a35-dd7a-4473-9a40-6c6797e2fa5b&tid=Cms_Info

◎建设项目用地预审管理办法

2009-01-16T10:30:00.004+08:00

中华人民共和国国土资源部令
第　42　号　　

《建设项目用地预审管理办法》已经2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正通过，现予以公布，自2009年1月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

部　长　徐绍史　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二〇〇八年十一月二十九日

建设项目用地预审管理办法
　　

（2001年6月28日国土资源部第5次部务会议通过，2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订，2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正）

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http://www.gov.cn/flfg/2008-12/03/content_1166658.htm

◎090116行业新闻提要

2009-01-16T10:16:00.003+08:00

1、最高法"五禁"如何突围人情社会
http://npc.people.com.cn/GB/8677965.html

2、缺席“问题奶粉”企业赔偿名单律师欲告恒天然遭遇资金困难,跨国诉讼变国内诉讼
http://epaper.nddaily.com/D/html/2009-01/16/content_686931.htm

3、陈楚生携律师开发布会：去年四月我就想解约
http://ent.sina.com.cn/y/2009-01-16/10002345515_2.shtml

◎090114行业新闻提要

2009-01-14T15:39:00.003+08:00

1、三鹿案或周五宣判律师称田文华最少被判15年
http://finance.ifeng.com/news/hgjj/20090114/320031.shtml

2、电子游戏催生游戏律师行业
http://ent.sina.com.cn/c/2009-01-13/15002341153.shtml

3、张艺谋怒告出版社
http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=47758728

◎090113行业新闻提要

2009-01-13T12:30:00.001+08:00

1：经济寒冬：律师的“棉衣”在哪里
http://news.sina.com.cn/c/2009-01-13/112317034849.shtml

2：劳动法律师受热捧
http://news.sina.com.cn/o/2009-01-13/054915023463s.shtml

3：最“冷门”的咨询点：市律师协会
http://news.sina.com.cn/c/2009-01-12/124617028417.shtml

◎关于公开征求《北京市律师诉讼代理服务收费政府指导价标准（试行）》和《北京市律师服务收费管理实施办法(试行)》意见的通告

2009-01-13T12:06:00.004+08:00

为规范本市律师服务收费行为，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国律师法》和国家发展改革委、司法部《律师服务收费管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际情况，在对部分律师事务所进行调查并征求有关方面意见基础上，我们起草了《北京市律师诉讼代理服务收费政府指导价标准（试行）》和《北京市律师服务收费管理实施办法（试行）》。为保证政府指导价和管理办法的科学性和民主性，特向社会公开征求意见。　　欢迎社会各界提出意见。征求意见截止至2009年1月22日。　　

市发展改革委地址：西城区复兴门南大街丁2号　　
邮编：100031 　　
邮箱：sfzqyj@bjpc.gov.cn 　　

市司法局地址：西城区西直门内南小街后广平胡同39号　　
邮编：100035 　　
邮箱：lvguan@bjsf.gov.cn 　　

附件：
1.《北京市律师诉讼代理服务收费政府指导价标准（试行）》（征求意见稿）　　　　　
2.《北京市律师服务收费管理实施办法（试行）》（征求意见稿）

二OO九年一月七日

http://www.bjpc.gov.cn/tztg/200901/t317672.htm
最后访问时间090113

◎恭贺开张

2009-01-13T11:50:00.002+08:00

无语,自说自话.一切靠自己,努力吧!

風入室